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热点思考 | 推进高质量发展的现实路径

原标题:热思维|促进高质量发展的现实路径 来源:中国纪检监察报   国内首条空轨无人驾驶在湖北武汉试验成功。图为2020年11月9日,武汉市江夏区试验基地,中铁…

原标题:热思维|促进高质量发展的现实路径

来源:中国纪检监察报

  国内首条空轨无人驾驶在湖北武汉试验成功。图为2020年11月9日,武汉市江夏区试验基地,中铁科工集团自主研发的悬挂式单轨列车在“空轨”试验线路实现了无人驾驶。(图片来源:人民视觉)

高质量发展是“十四五”时期的主题。高质量的发展是一项系统的、战略性的、复杂的、长期的工程,不是一条路就能实现的。要多维度、协调推进,包括动态结构优化、质量提升、创新驱动、新经济增长、空优化、可持续发展、要素升级、高水平开放、制度机制保障和文化赋权。

路径一:形成供需良性互动的动态结构最优路径。经济发展是多因素、多动力的结果,但需求与供给的互动是最基本的动力。在国际需求不确定性加大的形势下,要坚持扩大内需的战略基础,加快培育完整的内需体系,将扩大内需战略的实施与深化供给侧结构改革有机结合,以优质供给引领和创造新需求。要畅通国内流通,促进国内国际双流通,全面促进消费,扩大空投资。要增加居民收入,增加内生需求,加快形成合理的收入分配,挖掘新需求,鼓励绿色消费,促进消费结构升级,提高居民消费水平,增强消费信心。

路径二:质量第一、标准化、精益、管理优化相结合的质量改进路径。质量是可持续经济发展的最基本决定因素。中国经济必须努力提高质量,从数量时代向质量时代转变。我们要坚持“质量第一”的原则,把质量突破作为经济做强做大的关键,引导经济转向转型升级的立足点,提高质量和效率。形成以质量为导向的资源配置模式,构建质量与价格的科学联动和反应机制。完善企业质量管理体系,提高整体质量管理水平。

路径三:围绕自力更生、增强科技国际竞争力的创新发展路径。创新是提高效率和生产率,改变核心技术为他人所控制,实现从“依附跟进”到“跨越式发展”,从“中国制造”到“中国创造”,抢占未来竞争制高点的关键举措。我们要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技自立作为国家发展的战略支撑,完善国家创新体系,加快科技强国建设。增强国家战略科技实力,增强企业技术创新能力,激发人才创新活力,完善科技创新体系和机制。支持大中小企业和各种主体整合创新,促进科技成果转化和产业化。构建包括技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新和产品创新在内的全方位创新体系。

路径四:以新产业、新产品、新服务、新技术、新业态为特征的新经济增长路径。大力发展下一代信息网络、高端装备、生物、新材料、新能源、UHV、节能环保等战略性新兴产业。改变企业单打独斗、单一“行业”的思维,转向“系统”的思维,推动跨境融合,构建行业与市场高效对接的新商业模式,产业、资本、市场、人才、平台、技术等多种因素相互协调。加强数字化、网络化、智能化技术的应用,充分赋能供应链、生产系统和组织模式、产业链、企业与行业合作等不同环节。加快利用信息网络技术,促进企业内部、企业与用户之间、人与商品与服务之间的互联互通、线上线下的融合、资源与要素的协调。

路径五空深化地区、城乡、国内、国际分工的优化路径。按照“有所为、有所不为”、“充分发挥比较优势和后发优势”、“形成自身独特竞争优势”的思路,从全球分工体系和国家发展战略的角度推进各地区精准定位,选择主导产业、支柱产业和优势产业,培育特色鲜明、专业化程度高、配套完善的产业集群。发达的城市群可以重点建设世界级的产业集群。加快城市化进程,促进农村人口合理转移,将城市发展与产业结构布局调整结合起来,建立优化的城市经济,充分发挥城市化在经济增长、劳动力转移和资源合理高效配置中的重要贡献。优先发展农村,全面实施农村振兴战略,加强工业反哺农业,推动形成相互促进、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡工农关系。

路径6:将绿色、循环、低碳的理念引入经济系统的可持续发展路径。坚持青山绿水是金山银山的理念,坚持尊重自然、适应自然、保护自然。在经济发展的规划、设计、生产、流通、消费等方面,实现资源节约和环境友好的目标,推进绿色转型和绿色产业发展,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链整体发展,鼓励企业提供清洁环保的产品和服务,降低能源资源消耗和废弃污染物及温室气体排放强度。

路径7:更高层次、开放的全局资源分配路径。以全球视野和战略思维,在全球范围内进行战略布局。我们要坚持更大范围、更广领域、更深层次的对外开放,依靠国内市场优势推动国际合作,实现互利共赢。推动贸易投资自由化便利化,推动贸易创新发展,推动“一带一路”优质发展,积极参与全球经济治理体系改革。加强国际合作与交流,创造世界一流的商业环境,以高度开放和对外开放的国内市场汇聚全球资源和要素。构建多元化国际市场,稳步拓展传统市场,积极开拓新兴市场,努力开发潜在市场,形成中国与世界共同成长、中国与世界良性互动、中国发展更惠及世界的发展新格局。

路径8:提升要素供给、提高经济发展潜力的支撑路径。经济的高质量发展离不开相关因素的支撑,包括:满足时代要求的丰富的人力资源和知识结构;先进适用的技术和设备;强大、智能、安全和绿色的有形基础设施、数字基础设施、创新基础设施和社会基础设施;多层次、多渠道、适度规模的资本体系;土地、矿产、能源等资源相对充足;高效的经济组织、科研组织等。

路径9:制度和机制的有效保障路径。坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用,促进有效市场和更好地与政府融合。一方面,要建立现代财税金融体系,构建高标准的市场体系,完善市场机制,建立统一的国内市场。另一方面,加快政府职能转变,提高政府工作质量和效率。减少政府行政干预,更好地发挥宏观调控作用;改善企业发展环境,降低交易成本,激发民营企业、中小企业的发展活力,充分发挥民营经济对增长的贡献;完善产业政策,从倾斜产业政策向普遍倾斜和有机结合转变;完善社会保障体系,提供积极的公共和社会服务,营造良好的社会环境。

路径10:优秀的文化赋予经济发展软实力。中国经济需要内部文化力量。要繁荣发展文化事业和文化产业,提高民族文化软实力,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量的统一。(魏继刚,国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员。本文发表于2020年11月19日《中国纪检监察报理论周刊》第7期)

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