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上海出台推进贸易高质量发展36条实施意见

原标题:上海发布36项实施意见促进优质贸易发展 11月5日,中国上海门户网站发布了《上海推进优质贸易发展实施意见》。全文如下: 为了深入贯彻落实《中共中央国务院…

原标题:上海发布36项实施意见促进优质贸易发展

11月5日,中国上海门户网站发布了《上海推进优质贸易发展实施意见》。全文如下:

为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进贸易高质量发展的指导意见》,为上海成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略纽带提供重要支撑,到2022年,贸易结构将更加优化,贸易功能更加完善,贸易效率显著提高,贸易实力进一步增强。货物和服务贸易规模将保持全国城市第一,贸易和商业环境将达到世界航运经济的前沿水平,世界最大贸易港口城市的地位将更加稳定。

首先,加强工业、金融、航运和科技的支持,巩固贸易基础

(一)增强产业升级与贸易发展的联动效应。充分发挥新基础设施建设的支撑作用和进口的促进作用,继续推进产业创新、产业基础雄厚、设计领先、技术改造等重大项目。实施三大产业“上海计划”,重点在集成电路、人工智能、生物医药等领域实现创新突破,尽快形成出口能力。拓展新能源汽车、智能制造设备、高端医疗设备、船舶、海洋工程装备等战略性新兴产业,打造自主出口主导产业。加快汽车、钢铁、化工等重点产业转型升级,提升出口优势。

(二)扩大金融支持贸易发展的有效性。支持金融机构为外贸企业提供跨境人民币贸易融资和再融资。进一步升级银行纳税服务平台,为诚信纳税的贸易企业提供无担保纯信用贷款。鼓励政策性银行和商业银行开展转贷款业务,确保小微企业贷款利率保持在合理水平。扩大出口信用保险覆盖面,提高风险承受能力,缩短损失认定和赔偿时间。推进“信用担保+担保”,由上海中小企业政策性融资担保基金等政策性融资担保机构对符合条件的中小外贸企业进行担保和支持。

(3)建设高能全球航运枢纽。加快小洋山北侧综合开发,推进铁路向外高桥港区推进,扩大江海直达运输和江海直达运输规模。在互惠原则下,允许外国国际航行船舶以洋山港为国际中转港开展外贸集装箱沿海运输业务。不断提高导航空网络的可达性,增强导航空的货运能力。支持发展航运融资、航运保险、航运结算、航材租赁、航运交易、航运仲裁等高端航运服务,探索发展航运指数衍生品业务。完善邮轮运营保障体系,建设邮轮物资配送中心。

(4)突出科技创新的主导作用。加强原创和集成创新,吸引跨国公司设立R&D中心。加快张江科学城等创新特色载体建设,集聚建设一批世界级创新平台。支持符合条件的企业申请认定高新技术企业和先进技术服务企业。以支持产业链创新和重大产品研发为目标,搭建转型功能平台,加强关键技术标准开发和技术标准体系建设。

二是培育综合竞争新优势,提升贸易水平

(五)聚集和培育一批高能贸易主体。完善总部经济支持政策,支持创建全球供应链管理中心,力争每年新增40多个跨国公司地区总部。培养一批具有国际竞争力的本土跨国公司。在上海设立海外中小企业中心,实施中小企业“专业化创新”培训项目。

(六)引导企业优化国际市场布局。加强对区域全面经济伙伴关系协定的研究,帮助企业扩大与协定国的贸易规模。鼓励企业完善营销和服务支持体系。支持企业建立多层次的国际营销服务网络,实施“组团出海”行动计划。支持企业通过参加海外展会开拓市场。引进一批贸易促进机构和国家(地区)进口商品展馆。

(七)支持加工贸易创新发展。鼓励加工贸易企业对现有设施、技术条件和生产服务进行技术改造,增强传统优势产业竞争力。支持加工贸易企业进入关键零部件和系统集成制造领域。推动加工贸易企业向产业链上下游延伸,拓展生产性服务业。

(八)提升产品质量和品牌影响力。在重点领域开展产品质量研究活动,支持企业参与国际质量认证,实行政府质量奖制度,鼓励贸易企业加强质量管理和申报。提升品牌产品出口规模,培育一批出口品牌。支持企业在海外注册商标,加大自主品牌推广力度。推进国内外产品“同线、同标、同质”,鼓励出口企业与国内商业流通企业对接,拓展国内市场。

第三,坚持平衡、协调、可持续发展,转变贸易发展方式

(九)推进进口商品配送中心建设。扩大关键设备、零部件和技术专利的进口,对列入《鼓励进口技术和产品目录》的产品给予优惠支持。成为外高桥国家进口贸易促进创新示范区的专业贸易平台。提升上海DIA交易所和中国(上海)宝石玉石交易中心的国际影响力。建设连接长三角、服务全国、辐射亚太的进口商品配送中心。

(十)深化服务贸易创新发展试点工作。推进跨境运输、资本流动、自然人流动、信息流通等领域的制度创新,加快建立符合国际通行规则的政策和标准体系。完善城市两级协调、长三角联动、国内外互动的发展促进机制。完善技术贸易促进措施,探索技术进出口管理机制。鼓励和支持建立国家文化出口基地。鼓励建设海外中医药中心、国际合作基地和服务出口基地。

(十一)促进贸易与双向投资的互动。支持跨国企业通过跨境并购和联合投资优化资源、品牌和营销渠道,构建畅通的国际物流运输体系、资金结算支付体系和海外服务网络。鼓励行业龙头企业在重点工贸一体化制造项目中增资或增资。支持有实力的企业在“一带一路”沿线国家和地区承接重大互联互通和基础设施项目。

(十二)促进贸易与环境的协调发展。提高航空发动机维修业务的规模和水平,推进基于港口的再制造产业示范基地建设。支持综合保税区企业开展符合要求的全球维修业务。在确保风险可控的前提下,支持海关特殊监管区域外高技术、高附加值、符合环保要求的保税维修业务。

第四,发展新的贸易形式,培育新的贸易动能

(十三)提升离岸和转口贸易规模。支持企业使用自由贸易账户开展离岸贸易,银行可以按照国际通行规则为符合条件的企业提供跨境金融服务。支持银行为真实合法的离岸贸易提供便捷的外汇结算服务。大力发展国际贸易分销业务。

(十四)推动跨境电子商务集约化、高效化发展。深化国家跨境电子商务综合实验区建设,新增一批市级示范园区。提高跨境电子商务公共服务平台服务水平,鼓励市场化经营项目。简化进口备案要求,研究在上海国际邮件交换局建立跨境电子商务出口海关监管操作网站。简化小微跨境电子商务企业货物贸易外汇收支手续,符合条件的企业可免于登记《贸易外汇收支企业名录》。支持银行为跨境电子商务企业提供跨境人民币结算服务。

(十五)加快发展外贸综合服务业务。对外贸综合服务企业出口的各类生产企业实行分类管理,确保及时足额退税。允许外贸综合服务企业自主决定是否开立出口收入账户进行核定。企业未开立待核销出口收入账户的,经银行按规定审核的货物贸易收入可直接进入经常项目外汇账户或结汇。

(16)建设数字贸易国际枢纽港。加快建设适合数字贸易发展的基础设施和制度环境。推进互联网数据专用通道建设。在虹桥商务区打造全球数字贸易港。在自贸试验区临港新区试点数据跨境流动安全评估,探索建立数据跨境流动分类监管模式。建设一批数字服务出口基地。完善数字贸易促进平台的服务功能,实现与海关跨境贸易大数据平台的沟通。

(十七)推进服务外包转型升级。加快服务外包能力建设,发展新的服务外包模式。加快开发一批具有自主知识产权的服务产品,推进服务外包与高端制造业融合。开展生物医学研发便利性研究,推进集成电路设计与测试保税监管试点。提升R&D设计、会计、法律等专业服务的竞争力。

(十八)建设百亿和百亿商品市场。专注金属、能源、化工、矿石等领域,打造一批国际商品现货交易平台。推进大宗商品人民币定价和结算。支持上海期货交易所标准仓单交易平台公司化运营,开展标准仓单、非标准仓单、保税仓单、场外衍生品交易,推进大宗保税商品转移登记规范化。拓展现货衍生品和价格指数业务。探索提供符合国际规则的跨境金融服务,通过自由贸易账户进行离岸现货交易和大宗商品保税交割。推进自贸试验区临港新区国际油气交易平台建设。

五、协调好两个市场,利用好两个资源,加强交易平台

(十九)发挥自由贸易试验区和临港新区制度创新试验场的作用。在自贸区海关特殊监管区域,通过电子账册、信用监管、风险监控等综合制度安排,探索完善海关综合监管模式。提高自贸试验区和临港新区融资租赁业发展质量。支持依托自由贸易账户,为数字贸易等新的国际贸易形式提供高效便捷的金融服务。支持自贸试验区和临港新区新国际贸易发展。在不造成税基侵蚀和利润转移的前提下,探索自贸试验区临港新区自贸试验账户的税收政策安排。支持自贸试验区临港新区发展国际航行船舶保税供油业务。推进洋山综合保税区后续通关验收。对从境外进入洋山综合保税区实物围栏区的货物,以及实物围栏区内企业之间的货物交易和服务,力争实行特殊税收政策。扩大浦东国际机场航空空中转组装规模。推广更便捷的船舶登记系统。

(二十)促进长三角贸易协调发展。充分发挥长三角高端装备创新协同基地功能,构建高端装备创新协同体系。深化长三角海关优质一体化改革,优化货物转运流程,推进集团保税监管模式。建立长三角风险评估协作机制,完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系。建立长三角工业安全监控工作站。

(二十一)深化长江经济带跨区域合作。对接沿江省市,完善通关合作机制,加强监管互认、执法互助和信息交流。积极推进海关特殊监管区域整合优化,促进长江沿岸海关特殊监管区域间货物便捷流通。推进海铁联运和江海联运建设,建立和完善长江港口江海联运体系。整合沿江港口航运资源,构建沿江集装箱江海联运综合服务平台。

(二十二)促进一带一路之间贸易合作的顺利进行。深化与“一带一路”沿线国家和地区的贸易合作,扩大机电产品和高新技术产品出口,以及优质农产品、制成品和服务进口。鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区设立境外代表处。充分发挥各种“走出去”平台的作用,打造“走出去”生态圈。

(二十三)继续扩大中国国际进口博览会的溢出效应。优化招商引资机制,拓展上海招商引资服务平台功能。完善保税展示销售监管体系,支持虹桥进口商品保税展示交易中心和绿地全球商品交易港保税展示销售业务发展。深化常年会展交易平台建设,提供实展、撮合、交易等服务。推进中国国际进口博览会交流和贸易平衡便利化,扩大资金池业务参与者。

(二十四)打造虹桥国际贸易中心新平台。培育壮大一批贸易集成商,引进一批直销平台、全国商品交易中心、专业交易平台、跨境电商平台。为国际组织和贸易促进机构创造一个聚会场所。推动建立国家进口贸易创新示范区。支持新虹桥国际医疗中心建设医疗服务贸易平台。建设长三角电子商务中心。进一步推进全市进口贸易服务平台集聚。

(二十五)打造具有全球影响力的国际会展之都。提升会展业国际化水平,吸引国际知名展会主办方落户上海。进一步扩大国际展览规模,保持入选世界商业展览100强的数量处于前列。进一步宣传贯彻《上海市会展业条例》,完善会展业议事协调机制。扩大与国际行业组织的合作,支持展览项目获得国际认证。支持会展企业提升数字营销能力。

(二十六)深化各类外贸集聚区建设。优化国家外贸转型升级基地公共服务支撑体系。深化国家进口贸易促进创新示范区建设,发挥进口、服务业和消费的带动作用。探索允许综合保税区企业进口专业设备进行软件测试。推动外高桥保税物流园区升级为综合保税区。

VI .深化制度创新,营造法制化、国际化、便利化的贸易环境

(二十七)完善贸易生态服务体系。搭建国际商事争议解决平台,完善多元化商事争议解决机制。聚集一批国内外顶尖的专业咨询机构,加强人才和智力支持。充分发挥贸易组织、贸易促进机构和进出口公平贸易工作站的作用。

(二十八)提升港口开放和服务水平。争取浦东国际机场成为整车进口口岸空。优化国际航行船舶进出口口岸联合审批,实施国际航行船舶联合登船检查机制。上海港实行出口直装、进口直提试点运行模式。促进集装箱和封条的电子化和集约化配送。

(29)优化跨境贸易经营环境。全面推进进口货物“两步申报”通关模式,全面实施外高桥港区出口货物“提前申报、到货检验、放行”模式。继续发挥“疑难报关单专用窗口”作用,解答疑难单证。进一步缩短出口退税的办理时间。

(30)完善国际贸易“单一窗口”功能。深化中国(上海)国际贸易“单一窗口”与政府服务“一网管理”平台对接,丰富地方特色和功能。重点关注进口医疗器械等行业,收集整个贸易链的信息和数据,方便金融机构进行贸易背景审核。拓展区块链试点应用,推进中国国际进口博览会保税展览交易监管服务。开展长三角国际贸易“单一窗口”合作共建,整合收费查询和处理功能,加强数据共享。

(三十一)打造国际贸易知识产权保护高地。推进知识产权地方立法,制定上海2035年知识产权战略纲要,提高知识产权密集型商品出口比重。深化国家知识产权运营公共服务平台国际运营(上海)试点平台建设。加强知识产权风险预警和海外维权援助,深化知识产权仲裁调解。优化知识产权补贴政策,引导企业加强商标和专利布局。加强进出口环节的知识产权保护。

(三十二)推进贸易信用体系建设。完善部门信息共享机制,对失信行为实行联合处罚。外贸企业在结汇和纳税中的非主观、故意和纠正行为未按规定列入出口货物贸易人民币结算重点监管企业名单。优化企业报关“容错机制”,快速处置企业主动披露的非主观原因造成的报关差错和违规行为,依法从轻、减轻或免除处罚。

七、加强组织实施,完善保障体系

(三十三)加强党的领导。为加强党对促进贸易高质量发展的全面领导,将贸易高质量发展纳入上海国际贸易中心建设目标,上海市推进上海国际贸易中心建设领导小组办公室(以下简称领导小组)应发挥协调作用,领导小组全体成员及相关单位应按照职责分工履行职责,密切配合。

(三十四)完善法治。推动将《上海市推进国际贸易中心建设条例》修订纳入年度立法计划,做好《上海市外商投资条例》的宣传、解释和推进实施工作。加强贸易政策合规性。提高政策透明度,积极宣传发布与企业相关的政策。

(三十五)加大政策支持力度。在符合世界贸易组织规则的前提下,进一步优化财政资金使用结构、支持方式和效率,鼓励各区出台配套政策。推动金融机构、保险机构、股权投资机构等社会资金加大对外贸中小企业的支持力度。

(三十六)增强防范和化解贸易风险的能力。加强对外贸经营的监控,完善外贸进出口调查监控体系。加强产业损害预警,提升产业国际竞争力。优化应对经贸摩擦案件,支持企业依法启动贸易救济调查,扩大贸易调整援助试点范围。

来源:中国上海门户

负责编辑:吴晓东SN241

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