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国务院出大招!这个汽车市场沸腾了

原标题:国务院大招!这个车市沸腾了!看那些打算买车或者换车的→ 国务院办公厅近日发布了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》(以下简称《规划》)。 根…

原标题:国务院大招!这个车市沸腾了!看那些打算买车或者换车的→

国务院办公厅近日发布了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》(以下简称《规划》)。

根据该计划,要以习近平中国特色社会主义新时代为导向,坚持新的发展理念,以深化供给侧结构改革为主线,坚持电气化、网络化、智能化的发展方向,注重集成创新,突破关键核心技术,优化产业发展环境,促进中国新能源汽车产业高质量可持续发展,加快汽车强国建设。

根据该计划,到2025年,纯电动乘用车新车平均耗电量将降至12.0千瓦时/100公里,新能源汽车销量将达到新车总销量的20%左右,高度自驾车将在有限的区域和特定场景下实现商业化。到2035年,纯电动汽车将成为新销售车辆的主流,公共领域的车辆将完全电气化,燃料电池汽车将商业化,高度自驾车将大规模应用,有效促进节能减排,提高社会运行效率。

该计划部署了五项战略任务:第一,提高技术创新能力。坚持整车与零部件并重,加强整车集成技术创新,提升动力电池、车用新一代电机等关键零部件产业基础能力,推动电气化、网络化、智能化技术相互融合、协调发展。二是打造新的产业生态。以生态龙头企业为龙头,加快车辆操作系统开发应用,构建高效动力电池回收体系,强化质量安全保障,推动形成相互融合、共生、分工、利益共享的新型产业生态。第三,促进产业融合发展。推进新能源汽车与能源、交通、信息、通信全面深入融合,推进能源消费结构优化,提升交通运输体系和城市智能化水平,构建产业协调发展新格局。第四,完善基础设施体系。加快充换电、加氢等基础设施建设,提高互联互通水平,鼓励商业模式创新,营造良好使用环境。第五,深化开放合作。践行开放、包容、互利的合作理念,深化R&D与设计、贸易投资、技术标准等领域的交流与合作,积极参与国际竞争,不断提高国际竞争力。

《计划》要求充分发挥市场机制的作用,促进优胜劣汰,支持优势企业兼并重组,做大做强,进一步提高产业集中度。落实新能源汽车相关税收优惠政策,优化分类交通管理和金融服务,对作为公共设施的充电桩建设给予金融支持,对新能源汽车停车收费等给予优惠政策。从2021年起,新能源汽车在公共交通、租赁、物流、配送等公共领域的比重不会低于80%。

《规划》强调,要充分发挥节能和新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制的作用,加强部门协调联动,制定年度工作计划和部门任务分工,狠抓规划的具体实施。

原始文件

国务院办公厅关于印发《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》

国办发[2020]39号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》已经国务院批准,现印发给你们。请认真执行。

国务院办公厅

2020年10月20日

(此片公开发行)

新能源汽车产业发展规划(2021-2035)

发展新能源汽车是中国从汽车大国走向汽车强国的必由之路,也是应对气候变化、促进绿色发展的战略举措。自2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》以来,我国坚持纯电驱动的战略方向,新能源汽车产业发展取得巨大成就,成为世界汽车产业发展和转型的重要力量之一。与此同时,我国新能源汽车的发展也面临着核心技术创新能力薄弱、质量保证体系有待完善、基础设施建设仍然滞后、产业生态不完善、市场竞争加剧等问题。为促进新能源汽车产业优质发展,加快汽车强国建设,特制定本规划。

第一章【div】【/div】发展趋势

第一节新能源汽车为世界经济发展注入新的动能

目前,世界新一轮科技革命和产业转型正在蓬勃发展,汽车及相关技术在能源、交通、信息和通信领域的整合加快。电气化、网络化、智能化已经成为汽车工业的发展趋势。新能源汽车集成了新能源、新材料、互联网、大数据、人工智能等革命性技术,推动了汽车从简单交通向移动智能终端、储能单元、数字化空的转型,带动了能源、交通、信息、通信基础设施的转型升级,推动了能源消费结构的优化,提升了交通系统和城市运营的智能化水平,对建设清洁美好的世界和人类命运共同体具有重要意义。近年来,世界主要汽车国家加强了战略规划和政策支持,跨国汽车公司增加了在R&D的投资,改善了产业布局。新能源汽车已经成为全球汽车产业转型发展的主要方向,也是推动世界经济持续增长的重要引擎。

第二节中国新能源汽车进入加速发展的新阶段

汽车产品形式、运输方式、能源消费结构和社会运行方式正在发生深刻变化,为新能源汽车产业提供了前所未有的发展机遇。经过多年的不断努力,我国新能源汽车产业技术水平显著提高,产业体系日益完善,企业竞争力大大增强。2015年以来,产销量和保有量连续5年位居世界第一,行业进入叠加、融合、融合的新阶段。我们必须抓住战略机遇,巩固良好势头,充分发挥基础设施、信息和通信优势,不断提升行业核心竞争力,促进新能源汽车产业高质量可持续发展。

第三节整合开放已成为新能源汽车发展的新特征

随着汽车动力源、生产经营方式、消费使用方式的全面变革,新能源汽车产业生态正逐步从零部件、汽车R&D、产销服务企业之间的“链条关系”演变为涉及汽车、能源、交通、信息、通信等诸多领域多学科的“网络生态”。相互赋权、协调发展已经成为各市场主体发展壮大的内在需求。跨行业、跨领域的融合创新和更加开放包容的国际合作成为新能源汽车产业发展的特点,极大地增强了产业发展的动力,激发了市场活力,促进了相互融合、共生、合作共赢的产业发展新格局的形成。

第二章总体部署

第一节总体思路

以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展观,以深化供方结构改革为主线,坚持电气化、网络化、智能化发展方向,深入实施国家新能源汽车发展战略。以集成创新为重点,突破关键核心技术,提升产业基础能力,构建新型产业生态,完善基础设施体系,优化产业发展环境,推动中国新能源汽车产业发展。

第二节基本原则

市场支配地位。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业在技术路线选择和生产服务体系建设中的主导地位;充分发挥政府在战略规划指导、标准法规制定、质量安全监管、市场秩序维护、绿色消费导向等方面的作用,为产业发展创造良好环境。

创新驱动。深入实施创新驱动发展战略,建立以企业为导向、以市场为导向、协同合作的技术创新体系,改善鼓励和保障创新的制度环境,鼓励多种技术路线并行发展,支持各类主体共同攻克关键核心技术,加大商业模式创新力度,形成新的产业创新生态。

协同推进。完善横向协同、纵向渗透的协调推进机制,推进新能源汽车与能源、交通、信息、通信的深度融合,统筹推进技术研发、标准制定、推广应用、基础设施建设,将超大规模市场优势转化为产业优势。

开放式开发。践行开放互利共赢的合作理念,扩大高层次开放,以开放促改革、促发展、促创新;坚持“引进来”和“走出去”相结合,加强国际合作,积极参与国际竞争,培育新能源汽车产业新优势,深入融入全球产业链和价值链体系。

第三节发展愿景

到2025年,中国新能源汽车的市场竞争力将显著增强,动力电池、驱动电机、车辆操作系统等关键技术将取得重大突破,安全水平将全面提高。纯电动乘用车新车平均耗电量降至12.0 kWh/100 km,新能源汽车新车销量达到新车总销量的20%左右。高度自治的车辆在有限的区域和特定场景下实现了商业化,充电和更换服务的便利性得到了显著提高。

经过15年的不断努力,我国新能源汽车的核心技术已经达到国际先进水平,质量品牌具有较强的国际竞争力。纯电动汽车已经成为新销售车辆的主流,公共领域的车辆已经完全电气化,燃料电池车辆已经商业化,高度自动驾驶车辆已经大规模应用。充换料服务网络便捷高效,氢燃料供应系统建设稳步推进,有效促进节能减排和社会运行效率的提高。

第三章提高技术创新能力

第一节深化了“三纵三横”的R&D布局

加强车辆集成技术创新。以纯电动汽车、插电式混合动力汽车(含增程车)、燃料电池汽车为“三个垂直”,安排整车技术创新链。研发新一代模块化高性能车辆平台,攻克纯电动汽车底盘集成设计和多能源动力系统集成技术关键难题,突破整车智能能量管理控制、轻量化和低摩擦阻力等常见节能技术,提升电池管理、充电连接和结构设计安全技术水平,提升新能源汽车综合性能。

提高行业基础能力。以动力电池和管理系统、驱动电机和电力电子、网络化和智能化技术为“三横”,构建了关键部件的技术供应体系。开展先进模块化动力电池和燃料电池系统技术研究,探索新一代汽车电机驱动系统解决方案,加强智能网络化汽车关键零部件和系统开发,突破计算与控制基础平台技术、氢燃料电池汽车应用支撑技术等瓶颈,提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心部件和关键基础材料研发能力。

第二节加快公共技术创新平台建设

建立和完善龙头企业、国家重点实验室和国家制造创新中心的联合研发机制,针对核心技术、特种材料、关键零部件和制造设备等不足,从不同技术路径积极探索,提高关键共性技术的供给能力。引导汽车、能源、交通、信息和通信等多学科合作,搭建面向未来出行的新能源汽车、智能能源和智能交通集成创新平台,共同应对关键基础交叉技术,提升新能源汽车及相关产业的集成创新能力。

第三节提高行业公共服务能力

依托行业协会、创新中心等机构,推进各类创新服务平台的共建共享,提升技术转移、信息服务、人才培训、项目融资、国际交流等公共服务支撑能力。应用虚拟现实、大数据、人工智能等技术,建立汽车电气化、网络化、智能化虚拟仿真测试验证平台,提高整车及关键零部件的测量、测试、性能评价和检验认证能力。

第四章构建新的产业生态

第一部分支持生态企业的发展

鼓励新能源汽车、能源、交通、信息、通信等领域企业跨境合作,围绕多元化生产和应用需求,通过开放式合作和利益共享,打造涵盖解决方案、R&D、生产、使用保障和运营服务等产业链关键环节的生态型企业。在产业基础好、创新要素集中的地区,要充分发挥龙头企业的主导作用,培育一批具有上下游协同创新、大中小企业融资发展、国际影响力和竞争力的新能源汽车产业集群,提升产业链现代化水平。

第二节推进关键系统的创新和应用

加快车辆操作系统的开发和应用。以整车企业需求为牵引,发挥龙头企业、国家制造创新中心等创新平台作用,坚持软硬协同研究,重点开发整车操作系统。围绕车辆操作系统,构建了市场主体在车辆、关键部件、基础数据、软件等领域深度合作的开发应用生态。通过产品的快速迭代,扩大用户规模,加速汽车操作系统的工业应用。

推动动力电池整个价值链的发展。鼓励企业提高锂、镍、钴、铂等重点资源的保障能力。建立和完善动力电池模块化标准体系,加快关键制造设备的突破,提高技术水平和生产效率。完善动力电池回收、梯级利用和循环利用的回收体系,鼓励回收渠道的共建共享。建立健全动力电池运输、储存、维护、安全检查、报废和回收管理制度,加强全寿命周期监管。

第三节提高智能制造水平

推动智能技术在R&D与新能源汽车设计、制造、仓储物流、运营管理、售后服务等关键环节的深入应用。加快新能源汽车智能制造仿真、管理、控制等核心工业软件开发集成,开展智能工厂、数字化车间应用示范。加快产品生命周期协同管理系统的推广应用,支持设计、制造、服务一体化示范平台建设,提升新能源汽车全产业链智能化水平。

第四节加强质量安全保障

推进质量品牌建设。开展提高新能源汽车产品质量行动,引导企业加强设计、制造、测试和验证全过程可靠性技术开发和应用,充分利用互联网、大数据、区块链等先进技术,完善产品全生命周期质量控制和追溯机制。引导企业加强品牌发展战略,以提高质量和服务水平为重点,加强品牌建设。

完善安全体系。实行企业负责、政府监管、行业自律和社会监督相结合的安全生产机制。强化企业产品安全主体责任,实行生产者责任延伸制度,加强整车、动力电池、电子控制等关键系统的质量安全管理、安全状态监测和维修检测。完善新能源汽车、零部件、维修检测、充电和换电等安全标准和法律法规。,加强安全生产监督管理和新能源汽车安全召回管理。鼓励行业组织加强技术交流,梳理总结经验,引导企业不断提高安全水平。

第五章促进产业融合的发展

第一节促进新能源汽车和能源的整合与发展

加强新能源汽车与电网(V2G)的能源互动。加强高循环寿命动力电池技术研究,推进低功率DC技术应用。鼓励地方政府开展V2G示范应用,协调新能源汽车充放电需求和电力调度,综合应用峰谷电价、新能源汽车优惠充电等政策,实现新能源汽车与电网能源高效互动,降低新能源汽车用电成本,提高电网调峰调频、安全应急等应对能力。

促进新能源汽车和可再生能源之间的有效合作。推进新能源汽车、气象和可再生能源电力预测系统的信息共享和集成,协调新能源汽车、风力发电和光伏发电的能源利用,提高可再生能源应用比例。鼓励建设“光储充”(分布式光伏发电-储能系统-充放电)多功能综合站。支持有条件的地区开展燃料电池汽车商业示范运营。

第二部分促进新能源汽车与交通的整合与发展

发展综合智能旅游服务。加快建设覆盖前端信息采集、边缘分布式计算和云协同控制的新型智能交通控制系统。加快新能源汽车在分时租赁、城市公共交通、出租车、场馆车辆等领域的应用,优化新能源汽车在公共服务领域的使用环境。引导汽车生产企业和旅游服务企业搭建“一站式”服务平台,推动自动停车服务技术的发展和应用。

构建智能绿色物流运输系统。推动新能源汽车在城市配送、港口运营等领域的应用,为新能源汽车通行提供便利。发展“互联网加”高效物流,创新智能物流运营模式,推进网络货运、拖车共享等新模式应用,打造安全高效物流运输服务新业态。

第三部分推进新能源汽车与信息通信的融合

促进由数据链接的“人-车-路-云”的高效协作。依托汽车感知、交通控制、城市管理等信息,构建“人-车-路-云”多层数据融合计算平台,开展特定场景、区域、道路的示范应用,推动新能源汽车和信息通信一体化应用服务创新。

构建网络安全体系。完善新能源汽车网络安全管理体系,构建统一的汽车身份认证和安全信任体系,推进密码学深入应用,加强车载信息系统、服务平台和关键电子元器件的安全检测,加强新能源汽车分类合规应用管理,完善风险评估、预警监控和应急机制,保障“车端传输管网-云”各环节信息安全。

第四节加强标准对接和数据共享

建立新能源汽车及相关产业集成开发综合标准体系,明确车辆操作系统、车辆基础地图、车辆堆信息共享、云控基础平台等技术接口标准。建立跨行业、跨领域的综合大数据平台,推进各类数据的共建、共享和互联互通。

第六章完善基础设施体系

第一节大力推进收费置换网络建设

加快收费和置换基础设施建设。科学布局收费和更换基础设施,加强与城乡建设规划、电网规划和物业管理、城市停车等的协调。依托“互联网+”智能能源,提升智能化水平,积极推进以智能有序慢充为主体、应急快速充电为补充的居民小区充电服务模式,加快形成适度超前、以快充为主体、慢充为补充的高速公路和城乡公共充电网络,鼓励应用电量交换模式,加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等充电新技术研发,提高充电便利性和产品可靠性。

提高收费基础设施的服务水平。引导企业共同建立收费设施运营服务平台,实现互联互通、信息共享和统一结算。加强充电设备和配电系统安全监测预警等技术研发,规范无线充电设施电磁频谱使用,提高充电设施的安全性、一致性和可靠性,提升服务保障水平。

鼓励商业模式创新。结合旧住宅区改造和城市更新,引导多方共同开展收费设施建设和运营,支持发展住宅区多车一桩、相邻车位共享等合作模式。鼓励充电站与商业地产结合,建设一体化停车收费服务设施,提升公共场所收费服务能力,拓展增值服务。完善收费设施保险制度,降低企业运营和用户使用风险。

第二节协调推进智能路网设施建设

推进新一代无线通信网络建设,加快基于蜂窝通信技术的车辆与车外其他设备无线通信(C-V2X)标准制定和技术升级。推进交通标志、标识等道路基础设施数字化改造升级,加强交通信号灯、交通标志标线、通信设施、智能路侧设备、车载终端之间的智能互联,推进城市道路基础设施智能化建设改造相关标准制定和管理平台建设。加快差分基站建设,推动北斗等卫星导航系统在高精度定位领域的应用。

第三节有序推进氢燃料供应体系建设

提高氢燃料储存和运输的经济性。因地制宜,发展工业副产氢气和可再生能源制氢技术应用,加快先进适用储氢材料产业化。开展高压气体、深冷气体、低温液体和固体等多种储运技术的示范和应用,探索建设氢燃料输送管道,逐步降低氢燃料储运成本。完善氢燃料系统的储存、运输和加注标准体系。加强氢燃料安全研究,加强全链安全监管。

推进加氢基础设施建设。建立和完善加氢基础设施管理标准。引导企业根据氢燃料供应和消费需求合理安排加氢基础设施,提高安全运行水平。支持利用现有场地和设施开展油、气、氢、电综合供应服务。

第七章深化开放合作

第一节扩大开放、交流与合作

加强与国际公认的经贸规则对接,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,平等对待新能源市场主体,营造市场化、法治化、国际化的经营环境。充分发挥多边合作机制和高层对话机制的作用,支持国内外企业、科研院所和行业机构在R&D与设计、贸易与投资、基础设施、技术标准和人才培养等领域开展交流与合作。积极参与国际规则和标准的制定,推动形成开放、透明、包容的新能源汽车国际市场环境,打造国际合作新平台,为共同发展增添新动力。

第二节加速融入全球价值链

引导企业制定国际发展战略,不断提高国际竞争力,加大国际市场开发力度,推动产业合作从制造延伸到技术研发、营销等全链。鼓励企业充分利用国内外资金,建立国际消费信贷体系。支持企业建立国际营销服务网络,在重点市场搭建海外仓储和售后服务中心等服务平台。完善法律咨询、检测认证、人员培训等服务保障体系。,引导企业规范海外经营行为,提高合规管理水平。

第八章保障措施

第一节深化行业管理改革

进一步推进“配送服务”改革,进一步放宽市场准入,实行包容性审慎监管,促进新业态、新模式健康有序发展。完善企业平均油耗与新能源汽车积分并行管理办法,有效承接财政补贴政策,研究建立与碳交易市场的衔接机制。加强事后监管,巩固地方主体责任,遏制盲目上马新能源汽车制造项目等乱象。推进道路机动车辆生产经营相关法律法规完善,建立健全僵尸企业退出机制,加强对维护企业准入条件的监督检查,促进优胜劣汰。充分发挥市场机制作用,支持优势企业并购,做大做强,进一步提高产业集中度。

第二节完善政策法规体系

落实新能源汽车相关税收优惠政策,优化分类交通管理和金融服务。推进充换电、加氢等基础设施科学布局和建设,对充电桩等公共设施建设给予资金支持。打破地方保护,建立统一、开放、公平的市场体系。鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度,对新能源汽车停车收费给予优惠政策。从2021年起,新能源汽车在公共交通、租赁、物流、配送等公共领域的比重不会低于80%。制定具体措施,将R&D新能源汽车投资纳入国有企业考核体系。加快完善符合智能联网车辆发展要求的道路交通、事故责任和数据使用政策法规。加快动力电池回收立法。

第三节加强人才队伍建设

加快建立适应新能源汽车及相关产业融合发展需要的人才培养机制,编制行业紧缺人才目录,优化汽车电气化、网络化、智能化等领域的学科布局,引导高校、科研院所和企业加大国际人才引进和培养力度。弘扬企业家精神和工匠精神,建立积极的激励导向,实施股权、期权等多元化激励措施。

第四节加强知识产权保护

深入实施国家知识产权战略,鼓励科研人员开发新能源汽车领域高价值核心知识产权成果。严格执行知识产权保护制度,加强侵权执法。构建新能源汽车知识产权运营服务体系,加强专利申请转化平台建设,建立互利共赢的专利运营模式。

第五节加强组织协作

充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度和地方协调机制作用,加强部门协调联动,制定年度工作计划和部门任务分工,从政策规划、标准法规等方面加强新能源汽车与能源、交通、信息、通信等行业的统筹规划,抓紧抓好详细规划确定的重大任务和重点任务。各有关部门要围绕规划目标任务,按照职能分工,制定各自的工作规划和配套政策措施。各地区要结合本地实际,有效实施,优化产业布局,避免重复建设。行业组织要充分发挥企业与政府之间的桥梁作用,协调建立跨境交流合作平台。工业和信息化部要与有关部门进行深入调查研究,加强跟踪指导,促进计划顺利实施。

负责编辑:强尼SN230

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