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《北京历史文化名城保护条例》启动修订,针对东、西城平房有新规

原标题:《北京市历史文化名城保护条例》启动修订,东西部城市平房有新规定 我的平房会被拆吗?这是东西方城市很多胡同居民最关心的话题之一。东西城市的传统平房区,以后…

原标题:《北京市历史文化名城保护条例》启动修订,东西部城市平房有新规定

我的平房会被拆吗?这是东西方城市很多胡同居民最关心的话题之一。东西城市的传统平房区,以后不拆了。现在,已经运行15年的《北京市历史文化名城保护条例》正式修订。根据修改后的草案,东西部城市的传统平房区将被“禁止破坏”、“尽最大能力保证”,并“有机更新”以保留传统风格。

今天上午召开的第十五届市人大常委会第二十五次会议,对《北京历史文化名城保护条例(修订草案)》进行了首次审议。与现行规定相比,此次修订对“保护什么”、“谁来保护”、“如何保护”、“如何使用”给出了更清晰的答案。

“保护什么”

珍贵的历史建筑不得随意损坏或拆除

历史文化名城的保护范围进一步界定为“城市全覆盖”。根据修改后的草案,北京历史文化名城覆盖全市所有行政区域,包括老城区、三山五园、大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带。同时明确保护对象包括世界遗产和文物;历史建筑和革命历史遗址;历史文化街区、特色区和地下文物埋藏区;名镇名村传统村。

无论单位还是个人,一旦发现有价值的历史建筑和革命古迹,都可以申报推荐。修订草案特别提出了“保护名单”制度。区人民政府应当定期组织对历史建筑和革命历史遗址、历史文化街区、名镇、名村和传统村落、历史河湖、历史街巷等进行调查。任何有保护价值但未列入保护名录的单位和个人,均可向当地区人民政府申报推荐保护对象。区人民政府应当根据普查、申报和推荐情况,组织专家论证提出保护名录的初选名单,并向社会公布。公示时间不得少于30天。

即使是最初被认定为有价值的历史建筑,也不能随便破坏或拆除,而应该提前保护。修订草案提出了“创设预保护”制度。经核实和初步确认后,确定为预保护对象,并在7日内向业主和用户发出预保护通知,告知应采取的保护措施。任何单位和个人不得擅自损坏、迁移或者拆除预保护对象。

“谁来保护?”

产权不清?谁使用和保护历史建筑

保护历史文化名城是谁的责任?修改后的草案提出,保护历史文化名城是全社会的共同责任。甚至个人都可以参与历史文化名城的保护。修订草案提出,鼓励单位和个人通过捐赠、资助和志愿服务等方式,参与北京历史文化名城的政策制定、规划、名录认定、保护和利用等保护工作。对保护北京历史文化名城做出突出贡献的单位和个人,由市、区人民政府或者有关主管部门按照国家和本市的有关规定给予表彰或者奖励。

历史文化名城保护实行责任人制度。区政府和历史建筑的所有者和使用者有责任保护它们。

每个区政府都有自己的职责。修订草案要求,对于东城区和西城区人民政府,禁止破坏各类保护对象和传统平房区,实现保险覆盖;促进历史文化街区和传统平房区的保护和有机更新,保护传统特色;推进重点文物和历史建筑的后退,加强文物保护和周边环境改善,促进合理开放利用。海淀区人民政府要严格控制三山五园的建设规模和建筑高度,保护好景观廊道和空;逐步开展环境整治和生态修复,恢复大规模绿化空。

谁拥有并保护历史建筑;产权不明的,谁使用谁保护。修改草案规定,历史建筑的所有人是保护责任人,所有人下落不明或者所有权不明的,使用者是保护责任人。业主和使用人应当对历史建筑进行日常维护和修缮,保持原有的历史格局和传统风貌;确保建筑物安全,保证防灾设施设备的正常使用,发现隐患或隐患,及时采取措施消除隐患或风险,并向有关主管部门报告;转让、出租、出借历史建筑,与受让人、承租人、使用者就双方的保护责任达成书面协议。

“如何保护”:

在历史文化街区核心保护范围内,不得随意新建、改建和扩建

历史文化名城的保护范围和控制力度各不相同。

其中,在历史文化街区、名镇名村核心保护范围内,除必要的市政基础设施、公共服务设施和风貌恢复外,不得进行新建、扩建等建设活动。在传统平房区和特色区域范围内新建、改建、扩建建筑物和构筑物,应当保护历史格局、街道肌理和历史风貌,采用新材料、新技术和现代设计手法。

不同的保护对象有不同的保护要求。例如,革命历史遗址的保护应保持本体安全和独特的历史特征,结合革命活动,探索、组织、宣传和展示史料和英雄历史遗址,促进爱国主义和革命传统教育,鼓励革命历史遗址与其他保护对象的融合,扩大展示路线和内容,防止过度商业化。对于历史河湖和水文化遗产的保护,要尽可能保持河流和传统堤防的原有形态,控制水文化遗产的利用强度。在保护老字号和传统技艺方面,鼓励保护老字号的原址和外观,挖掘和展示传统技艺,加强老字号历史环境的整体保护。

“怎么用”

根据“正反单”,历史建筑可以使用和开放

历史建筑可以开放使用吗?历史建筑可以合理利用,有序开放,但要遵循“先保护,后利用”的原则。根据修订草案,北京市鼓励和支持合理利用和有序开放历史建筑、历史文化街区、名镇、名村和传统村落。历史文化街区、名镇、名村和传统村落的保护和利用应当遵循先保护后利用的原则,合理控制商业开发规模。

保护和利用将基于证据。历史建筑、历史文化街区、名镇、名村、传统村落将有正面或负面的保护利用名单,并明确鼓励、支持或限制或禁止活动。

老城区不能再拆了。在保留历史印记的同时,也要让留下来的居民有更多的收获感。因此,修改稿明确提出了“改善居住环境”的目标。区政府应根据需要,建立统筹资源的平台,对委托管理和申请腾空的直接管理公房进行保护性修缮,逐步恢复原有庭院格局,完善市政基础设施,改善居住环境。

人大建议:解决好退空与名城保护退迁安置的关系

市人大城市建设与环境保护委员会在审议意见中提出,解任空的建议应与名城保护和安置挂钩。建议市人民政府组织编制保护对象退休计划和实施方案,并与非资本职能退休做好衔接空。离退休空房间和场所可用于安置离退休单位或个人的保护对象。

记者:张南·高智

负责编辑:范斯坦SN237

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