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上海将对集成电路、人工智能、生物医药等重点领域人才探索给予住房、户籍支持

原标题:上海将为集成电路、人工智能、生物医学等重点领域的人才探索提供住房和户籍支持 今天上午,市十五届人大常委会第二十六次会议审议了关于促进本市制造业高质量发展…

原标题:上海将为集成电路、人工智能、生物医学等重点领域的人才探索提供住房和户籍支持

今天上午,市十五届人大常委会第二十六次会议审议了关于促进本市制造业高质量发展的报告。

“城市聚焦重点,全力推动制造业高质量发展。”市经济信息委主任吴金成表示,近年来,在保持制造业稳定增长的同时,以高质量发展为总体目标,不断抓创新、引项目、扩投资、调结构、育主体,采取多种措施提升制造业发展水平。

数据显示,该市正围绕集成电路、人工智能和生物医药三大产业加快实施“上海计划”。集成电路企业有600多家。2019年产业规模1706亿元,占全国22%,吸引全国40%的人才,承担全国50%的重大项目。已成为全国产业最集中、产业链最全、综合技术水平最高的地区,初步形成了以张江为主体、临港、嘉定为两翼的格局。空今年1-9月,IC制造业产值增长5.3%。

人工智能聚集了1116家重点企业,约占全国20%,工业人才约占全国33.7%,2019年工业规模约1477亿元;被批准为中国第一个人工智能创新应用试点地区,被选为国家新一代人工智能创新发展试点地区。连续三年成功举办世界人工智能大会,发布三批41个人工智能试点应用场景。今年上半年,重点人工智能企业产值达到793亿元,增长21.3%。

生物医药,2019年产业规模3833亿元,占全国7.4%,其中制造业产值1320亿元;院士、长江学者等高层次人才占全国1/5,创新药物占全国1/4。GV971、全景PET/CT等伟大创新,首个肿瘤电场治疗产品从“创造与模仿相结合”到“第一领先”脱颖而出,其中GV971填补了阿尔茨海默病17年来国际上无新药上市的空空白。今年1-8月,生物医药制造业产值增长0.5%,UIH医药等抗疫相关企业销售额大幅增长。

该市推进重大项目建设。华立二期、贺辉二期、吉它半导体、浩海生物、大瑞机器人、燃气轮机、大型豪华邮轮、液化天然气船等一批重大制造项目进展顺利。2020年,全市在建重大项目87个,价值超过10亿元。为促进制造业投资增长,连续11个季度实现两位数增长。今年1-9月制造业投资增长18.7%,大型项目拉动投资作用明显。其中集成电路重大项目投资增长100%以上,新能源汽车重大项目投资增长20%以上。

吴金成说,今年以来,他积极应对新冠疫情对制造业的影响,统筹疫情防控和经济社会发展。制造业在应急防疫物资生产和企业恢复生产中发挥了重要作用,支撑了经济社会的平稳运行。从4月到9月,连续6个月实现正增长。1-9月工业总产值2.4万亿元,降幅收窄至1.1%;在监管方面,工业增加值收窄至1.9%。战略性新兴产业加速增长,1-8月总产值8361亿元,同比增长8%,占工业总产值比重由2019年的32.4%上升至39.7%,其中新能源汽车增长1.3倍,新能源增长20.2%,新一代信息技术增长10.8%。

“制造业的高质量发展也面临一些问题和瓶颈。与标杆国际相比,制造业有更多的关键领域需要经营,更少的领域需要经营和领导。”吴金成表示,上海制造业重点领域的发展水平在全国具有一定的领先优势,但与国际标准相比仍有较大差距,许多关键战略环节受到制约,给产业链和供应链的稳定带来很大风险。

此外,制造业创新投入不足,企业创新能力没有得到充分激发,高成长企业不多。缺乏具有国际影响力、占据产业链、价值链和创新链高端的本土龙头企业,尤其是创新型民营企业总部。支撑制造业高质量发展的关键要素供给仍然不足,保障有待进一步加强。人才方面,缺乏复合型、尖端型人才,也缺乏基础技能型人才。工业雇员人数大幅减少。与其他省市相比,人才住房和人才引进政策差距较大。在土地方面,制造业用地缺乏制度壁垒,成本倒挂,战略空白导致土地使用困难且昂贵。园区低效的土地储存和仓储以及“换笼换鸟”需要深入开展。

“我们将按照市委、市政府的决策部署,强化高端产业的引领功能,强化产业发展、招商引资、服务企业的“三个统筹”,努力在制造业重点战略领域取得突破,在新的发展格局中凝聚精英力量。找到合适的实力和突破口,加快构建制造业高质量发展的战略优势。”吴金成说,下一步,“十四五”要把高端产业的引领功能作为制造业优质发展的主线,突出建设“3+6”新型产业体系。着力发展三大主导产业,推动集成电路、人工智能、生物医学在规模和质量上的新突破。增强集成电路产业自主创新能力,围绕国家主要生产力布局加快重大项目建设;推动人工智能赋能实体经济,推动“smart+”深度融合;提升生物医药产业链协同水平,促进医药企业联动,对接本市优质临床资源,推进“张江R&D+上海制造”模式,建设高标准“1+5”生物医药特色产业园区,推进创新成果转化。

他表示,我市将加大政策创新突破力度,促进要素资源高效配置。充分保障制造业空发展,划定“工业用地保护线”,加强工业用地使用控制;利用好“工业用地容积率不低于2.0,一般研发用地容积率不低于3.0”的创新政策,提高工业经济密度;探索与新兴产业发展相适应的土地政策,提高混合用地占单一用途工业用地的比重,支持低效用地的及时储存和及时供应,实现“土地等项目”、“住房等项目”;进一步简化环评审批、建筑许可、竣工验收流程,缩短审查周期。大力引进和培养高端产业人才,以集成电路、人工智能、生物医药等重点领域为重点,加强紧缺行业人才引进和培养,探索在住房、资金、户籍等方面加大扶持力度。

栏目编辑:张军

文本编辑:王海燕

来源:新华社

图片编辑:邵静

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