首页 国内 经济负重更要拉紧就业马车

经济负重更要拉紧就业马车

原标题:经济负荷必须收紧就业车厢 制图:陈龙 中国“最大的民生指标”就业今年迎来了一场小测验,但政府不必担心,因为到2019年底,“十三五”计划的预定目标——城…

原标题:经济负荷必须收紧就业车厢

制图:陈龙

中国“最大的民生指标”就业今年迎来了一场小测验,但政府不必担心,因为到2019年底,“十三五”计划的预定目标——城镇新增就业5000多万人——已经超额完成。

在过去的四年里,中国每年创造1300万个新工作岗位,相当于一个中等国家的人口。这些数字背后是一个大国对抗经济衰退的努力。

2018年底首次出现在中央经济工作会议上的“就业优先”已经成为中国制定宏观经济政策的最重要依据。

上海财经大学中国公共财政研究所副所长于宏向《中国青年报》和《中国青年网》记者梳理了“十三五”期间政府在就业领域的工作,感觉治理一个大国并不容易:就业一端与经济发展挂钩,另一端与民生保障挂钩,后面两个字是期望和人民的收获感。

就业优先

“十三五”期间,就业被置于历史上从未有过的重要位置。

2017年初,国务院总理李克强召开国务院常务会议,审议通过了《促进就业“十三五”规划》(以下简称《规划》)。总理说:“十三五计划这么多计划,今天为什么要讨论促进就业的计划?因为对中国来说,就业是经济发展最基本的支撑,是‘最大的民生’!”

《计划》提出,到2020年,要实现以下目标:就业规模稳步扩大,就业质量进一步提高;创业环境显著改善,就业能力不断增强;人力资源结构不断优化,劳动者就业和创业能力明显提高。

这体现在数字上:“十三五”期间,城镇新增就业5000多万人,全国城镇登记失业率控制在5%以内;劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年,新增劳动力平均受教育年限达到13.5年;全国技术工人总数达到1.7亿人左右,其中高技能人才总数达到5500万人,占技术工人总数的32%…

最新数据显示,该计划已成为现实。于洪说,这是一个很大的成就。“十三五”期间,中国经济平稳转型,进入从高速增长到中高速增长的结构调整期。“各行业在调整期都会面临阵痛,就业也不容易达到这样的指标。”

特别是2020年,疫情对全球经济的影响持续。上半年,中国GDP同比下降1.6%,而与GDP密切相关的就业指标显示出弹性——1-8月,全国城镇新增就业781万人。

这是极其不寻常的。据相关估计,中国GDP每增长1个百分点,就能创造约200万个就业岗位。2020年,两个指标偏离了这个规律。

“一方面是因为传播速度不一致,另一方面是真正体现了‘就业优先’的安排。”于洪认为,这是各地保证就业、稳定就业的结果。“就业政策的传递非常直接。疫情爆发后,政府显然在就业问题上给予了各级支持。”

中国社会科学院副院长蔡芳表示,过去制定宏观经济政策的依据主要取决于经济增长率,因为经济增长率与就业扩张之间存在系数关系。随着我们进入经济发展的新阶段,它们之间的弹性系数也发生了变化。“与其间接寻求就业目标,不如直接把就业作为宏观经济政策调整和实施的依据。”

于洪说,经济负担应该收紧就业输送,因为就业是一个不可忽视的问题。“在每个人都非常困难的情况下,显然应该努力解决这个最能清晰感知的问题,以保持人民的利益感。”

这是一个饭碗问题

就业关系到“饭碗”,关系到每个家庭的生计。站在十三五末期和十四五初期,促进就业高质量发展已经成为共识。

据国家统计局相关负责人介绍,2012年以来,我国劳动年龄人口数量和比例连续7年下降,7年间减少2600多万人。2018年底,中国就业总人数也首次出现下降,预计未来几年将继续下降。与此同时,老年人口比例的上升增加了工作年龄人口的负担,给经济发展和社会保障带来了挑战。

就业的结构性压力越来越明显。如何改善就业环境,促进就业成为政府最重要的任务。

蔡芳认为,要促进就业,关键是要“收紧社会安全网,实现社会政策的底线”,他将其评价为“不仅要护送供给侧的结构性改革,还要防范经济下行压力”。

“这个领域还有很多不足需要快速填补。当务之急是加大政策执行力度,缩小城乡、地区、户籍状况、就业性质等基本公共服务的差距。而且,在资源有限的情况下,以基本公共服务均等化为突破口,提高社会政策支持水平,可以发挥重要作用。”蔡芳说。

中青日报中青网记者张俊斌来源:中国青年报

2020年9月30日04版

本文来自网络,不代表鄂州新闻网立场。转载请注明出处: http://www.ezezw.com/16056.html
上一篇
下一篇

为您推荐

返回顶部