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报告:中国空气质量改善放缓 需重视臭氧PM2.5协同治理

原标题:报告:中国空气体质量改善放缓,需注意臭氧PM2.5的协调处理 9月28日,亚洲清洁空空气中心举办“2020中国蓝天观测论坛”,发布最新报告《大气中国20…

原标题:报告:中国空气体质量改善放缓,需注意臭氧PM2.5的协调处理

9月28日,亚洲清洁空空气中心举办“2020中国蓝天观测论坛”,发布最新报告《大气中国2020:中国大气污染防治进展》(以下简称《报告》),连续第六年跟踪评估中国377个城市的空气质量表现。报告发现,2019年中国城市空气质量空延续了过去6年的改善势头,但幅度明显下降;中国一半以上的城市仍不能完全达到空气体质量标准的要求,臭氧污染问题日益突出。

进入“十四五”,如何为蓝天设定新目标,开启新征程,是当前大气污染治理的一大重点,也将影响未来五年公众的健康和福祉。中国工程院院士、亚洲清洁空燃气中心中国顾问委员会主席贺克斌在论坛上表示:“十四五期间,要注重臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)的协调处理,进一步采取减排措施,不断降低PM2.5浓度,遏制臭氧污染上升趋势。”

大气治理已经进入深水区,PM2.5和臭氧成为最大的痛点

报告显示,2019年,全国337个城市平均达标天数从79.3%增加到82%;共有157个城市达到标准,比去年同期增加36个,但改善程度明显降低。一些城市已经反弹。比如辽宁省14个城市的年均PM2.5浓度都有所上升,山东、陕西省大部分城市也经历过类似的情况。此外,2019年全国337个城市的6种主要污染物中,只有PM10和SO2略有下降,PM2.5、NO2和CO的浓度水平与2018年持平,O3继续恶化。

中国亚洲清洁空燃气中心主任福禄认为,空气污染控制已经进入深水区。“随着治理难度的增加,我们必须更加注重科学决策,继续推进能源、工业和交通结构调整,提高精细化管理和差异化管理水平。”福禄表示,这是对管理者的新挑战,考验的是深化、细化和差异化的能力。

在主要污染物中,臭氧问题突出。自2013年O3数据发布以来,全国臭氧污染浓度水平一直在上升。2019年,全国337个城市O3平均浓度同比增长6.5%,尤其是珠三角、长三角、京津冀及周边地区等重点地区,年均浓度超标。

报告建议,“PM2.5和O3的协调管理需要依靠科技支持,优化减排路径和措施组合,确保氮氧化物和挥发性有机化合物作为前体污染物在中长期内实现全国范围内的“双控双降”。

精细化管理逐步推进,但深度减排仍面临严峻挑战

报告显示,大气污染防治精细化管理在我国受到重视并逐步推广。2019年,开展大气颗粒物成分综合监测的城市数量扩大到93个,不仅增加了站点数量,而且在功能上也有所突破。在监测中,臭氧达标区和非标准区是有区别的,需要对非甲烷总烃(NMHC)和挥发性有机化合物成分指标进行不同的监测。这些措施将为区域和城市大气污染防治提供更坚实的科技基础和更全面的分析结论支持。

新兴监管技术为移动源监管注入强大动力。2019年,大部分城市新建了尾气遥感监测系统和黑烟捕集系统,上海、江苏等地利用这些新技术查处船舶在航行中的违法行为。OBD远程监控的普及率也在不断提高。一些重点区域城市要求一半以上的重型柴油车安装远程在线监测并与生态环境部门连接,要求越野移动机械安装远程监测装置。此外,钢铁行业启动超低排放转型,对VOCs无组织排放管理提出明确要求,都证明了精细化管理的重视。

2019年,煤炭消耗占一次能源不到58%,十三五规划已经完成。但在消费方面,煤炭消费不是减少而是增加。

“虽然我们在政策梳理过程中看到了改进和进步,但我们面临的挑战不可低估。中国燃煤发电仍处于规模扩张阶段。今后要继续加强总量控制,进一步提高动力清洁度比重。”华北电力大学经济管理学院教授袁家海说。

银川综合得分高居榜首,临沂继续垫底

报告评估了空全国168个重点城市燃气质量管理的努力和成效,形成了“2020年全国重点城市空燃气质量管理清单”。银川获得今年综合榜冠军。此外,还有13个城市表现优异,得分在100分以上,依次是拉萨、泸州、北京、眉山、兰州、成都、上海、台州、重庆、杭州、广州、内江、青岛。在“贫困”城市中,山西省、河南省、安徽省各占三席,去年临汾就在其中。

在评估城市政策措施的“努力点”名单上,排名前十的城市是北京、广州、上海、成都、天津、青岛、深圳、武汉、杭州、郑州,多为传统一线城市和新一线城市。拉萨、银川、眉山在城市空气质量改善评价“有效性得分”排行榜中位列前三空,北京、成都、张家口、大同、西宁等城市较去年有显著改善。山东很多城市由于PM2.5浓度增加,排名严重下滑。

报告建议,在“十四五”期间,可以根据这些城市的不同情况,为它们制定不同的目标和战略。对于“尖子生”,要及时提出“先进”的目标,既能促进其不断进步,又能防止反弹现象。对于达不到标准的城市,可以督促其限期披露达标计划,并明确达标时间点和路线图。

负责编辑:吴晓东SN241

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