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用好大数据 遏制微腐败

原标题:利用大数据遏制微腐败 重庆市大足区纪委监委通过“党员干部亲属涉权事项公开制度大数据平台”,加强扶贫资金监管力度,全程动态监管扶贫资金安排使用情况。图为该…

原标题:利用大数据遏制微腐败

重庆市大足区纪委监委通过“党员干部亲属涉权事项公开制度大数据平台”,加强扶贫资金监管力度,全程动态监管扶贫资金安排使用情况。图为该区纪检监察干部梳理并查摆问题线索。涂尧 摄

为了保证决战,摆脱贫困,中央政府对地方政府的扶贫惠民资金逐年增加。但从各级纪检监察机关查处的案件来看,吃拿卡、盘剥扣钱、交好朋友好亲戚等问题还是时有发生。为此,地方纪检监察机关立足职能职责,坚持问题导向,创新监管方式,充分利用大数据和信息技术,提高监管质量和效率,促进监管到位,维护群众切身利益。

1 .开放信息壁垒,使扶贫资金项目清晰明确

扶贫领域各种转移支付资金涉及的领域和部门多,资金分配环节复杂。存在一些问题,比如人们可以享受的资金知晓率低。为此,纪检监察机关依托大数据监管平台,采取与职能部门业务数据库建立系统连接、直接采集上报数据等方式。,整合原本划分为“沉睡”单元的数据信息,突破数据壁垒,连接“信息孤岛”,给群众一个清晰的交代。

“互联网加监管”为纪检监察插上了科技的翅膀。河南省舞阳县辖区内的398个行政村,村民只需拿出手机,登录“阳光漯河舞阳网”大数据平台,用手指一目了然地看到贫困户的认定和退出、农村低保、危房改造、扶贫资金落实等情况。如果发现问题,也可以选择“一键举报”。县乡两级纪检监察机关对辖区内各村“党务、村务、财务”的公示情况进行监督。

“从我们查办案件的角度来看,近90%的涉农腐败案件都是因为信息不公开透明,使得暗箱操作有了机会。”广东省佛山市高明区纪委监察委员会主要负责人表示,扶贫工作点多,项目多,资金量大,扶贫领域腐败现象易发多发。此前发现违规领取扶贫补助资金的线索主要靠群众举报,渠道单一。此外,不同职能部门的数据和信息以各自的方式管理和分发,标准不同,使得纪检监察机关难以掌握和准确监督各种扶贫资金的落实。

突破数据壁垒,用数据上网,是让“数据说话”的最好方式。各地纪检监察机关督促相关职能部门完善惠民金融监管体系,整合各方数据,搭建大数据平台,及时披露扶贫惠民金融项目实施情况,以“晒”他们的权力,防止“微腐败”的发生。

甘肃省纪委监察委员会推动建立扶贫(民生)领域监察信息平台。该平台整合了财政、民政、水利、教育、林业、残联等部门和社会组织的数据,突破了各自事务的数据壁垒。是集资金披露、信息查询、数据比对、受理投诉举报等多种功能于一体的智能平台。该平台的运行提高了职能部门的管理质量和效率,方便了群众监督,也有利于纪检监察机关准确发现问题线索。

“平台正式上线一年多,共投入宣传资金2200亿元,覆盖2130万人,受理群众投诉22230件,处理投诉21434件。”甘肃省纪委监察委员会相关负责人介绍。

为推进“三个宣传”,实现财政惠农补贴资金“阳光审批”,四川省纪委监察委员会督促职能部门推进“一卡通”平台建设升级,让群众看到惠农惠民资金落实情况。

阳光是最好的防腐剂。只有把惠民资本项目摆上台面,才能避免暗箱操作的可能。为彻底解决扶贫惠民资金分配信息不对称、不透明的问题,福州市纪委、福建省市财政局监管委员会利用“互联网+”技术建立福州市惠民资金网,将各部门发放的扶贫惠民资金分配数据整合到惠民资金网统一公开发布,建立群众监督、部门监督、纪检监察相结合的监管体系。

“我们已经将尽可能多的扶贫资金纳入福州惠民资金网的开放范围,同时在互联网上“烤”各级财政拨给村(居)民的资金和项目支出,使信息完全公开、永久化。可追溯。”据福州市纪委监察委员会有关负责人介绍,共公示扶贫惠民资金76种,涉及资金97多亿元,以及全市173个镇(街道)2706个村级建设项目的资金支出。

2融入日常监管,信息“碰撞”继续粉碎“苍蝇贪婪”

大数据监管并不是独立于监管系统,而是嵌入和渗透到监管系统中。纪检监察机关利用大数据提高扶贫监管质量和效率,始终注重线上线下和人工智能相结合,推动大数据监管与日常监管深度融合。

“我以为项目的书要是‘平’,我就不会被抓,最后逃不过大数据的眼睛……”浙江省遂昌县朱槿镇王川村原主任吴宇强后悔自己被处分。

不久前,朱槿镇纪委“基层微权力监督系统”发出警报,提示王川村堂山耕地质量改善工程支付数据不一致。对此,镇纪委监察室立即通过分析判断,对相关情况进行了调查核实。最后,在审查账单时,发现吴宇强利用职务之便,谎报挪用补贴、骗取项目资金等违纪违法行为。吴宇强受到了严厉的处理。

这是丽水市纪委监察委员会为防止小微权力恣意妄为而制定的制度。系统分为基础信息、业务运营、政治生态、廉政建设、政府监管五个模块。市纪委监察委员会加强整合协调,开放相关主题数据平台和专业部门业务系统,让基层纪检监察干部足不出户就能查阅各种基础资料,为办理信访、处理问题线索提供第一手信息。

“大数据监管平台的建立,使得‘端监管’更加强大。比如在过去的一段时间里,由于缺乏基层监督手段,熟人干扰严重,一些地方的监督委员会的日常监督作用没有得到有效发挥,也不会受到监督。敢监督和不愿意监督更为常见。现在有了大数据监管平台,监管委对监管什么、怎么监管有了一个把握。”丽水市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任方文军说。

扶贫领域有很多小微强国。如果日常监管不到位或缺位,很容易发生腐败。地方纪检监察机关通过加快信息平台建设,利用大数据加强日常监管,有效补充了这一监管薄弱环节。

“碰撞”是大数据日常监管最常见的“术语”。前不久,湖南省礼县纪委利用“理州智能监管云”将民生资金、工程项目、清理档案与后台12项基础数据进行“碰撞”时,发现了霍连坡镇石庄村党支部书记戴琳清拿走危房改造资金的线索,并及时查处。

各级纪检监察机关充分利用大数据平台,督促各单位从问题内容、涉及领域、主要职责等方面,对权力清单、业务流程、审批环节、诚信风险进行数据化分析整合,为加强日常监管提供有力的数据支撑。同时,责任部门将监督整改结果上报纪委监察部,由纪委监察部再次监督检查。通过一系列配套体制机制的建立和完善,形成了“数据分析、发现问题、调查处理、及时预警、推动整改”的完整链条,用大数据推动日常监管。

前不久,内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗纪委党风政风监督办公室郑玉元发现,何洪庆镇木户壕堡村委会主任天蚕土豆多次申请放牧场并接受财政补贴,随后严肃处理。

鄂尔多斯市建立的民生监管大数据平台,将旗(区)、苏木(镇)、嘎查(村)、户扶贫惠民政策落实情况纳入平台监管范围。平台运行以来,在落实惠民政策过程中发现78个问题(类别),收集意见建议197条,完善领导对包案的处置和解决、派驻机构对职能部门的“一批一特色”监管、高层领导专题访谈等43项制度。

3嵌入专项治理,严惩扶贫中的腐败和作风

地方纪检监察机关以专项治理为抓手,严厉整治扶贫中的腐败和作风问题,取得积极成效。大数据监管与专项治理进一步结合后,有效推动了专项治理的深化,为从根本上消除和解决问题创造了条件。

“丁咚”,9月10日,重庆市云阳县扶贫工程“一网”平台上弹出消息,对龙洞镇高建村核桃产业项目违规更换承包商问题进行预警。县纪委监事会立即组织人员进行核实,并督促陇东镇政府建立和改革。

云阳县纪委监管委员会在开展扶贫项目资金专项治理过程中,推动建立扶贫项目资金“一网”平台,对全县所有扶贫项目进行监测,通过大数据分析对比、项目主管部门和业主实时监管、纪检监察机构实时监管,对改变发包方式、不规范发包程序等8种情况进行实时预警。

继续深化扶贫领域的反腐倡廉专项治理,为战胜贫困的决战提供强有力的纪律保障。地方纪检监察机关在开展专项治理时,充分利用大数据优势,不断将专项治理工作推向深入。

近年来,辽宁省沈阳市纪委监察委员会组织开展了“小金库”专项治理、民生专项治理、涉农项目专项治理,不断推动专项治理工作向纵深发展。以康平县纪委监督委员会开展的土壤肥力补贴专项监督为例,前期通过自查自纠、人工检查、信访等方式,全县共发现虚报、套取资金、暗箱操作、好亲友等1241个问题。使用大数据再次监督检查后,仅核实3个乡镇,确认120个问题,涉及土地近2万亩。如今在专项监管尤其是日常大数据监管的威慑力下,虚报、冒领、拿出土地肥力补贴的现象大幅减少。

“在打赢扶贫攻坚战的关键时刻,我们决不能放松和做好扶贫中的腐败和作风专项治理。在专项治理过程中,大数据对于提高治理能力和治理效率,准确把握地方部门的政治生态至关重要。意义。”广西壮族自治区玉林市纪委监察委员会相关负责人介绍,为确保大数据的准确性,市纪委监察委员会责成博白县纪委对数据录入不及时、数据录入不实、未提交等作风问题进行整改。建立和完善大数据平台监管体系。系统明确项目主管部门发放个人补助资金后,相关信息必须在7个工作日内录入平台,并被群众接受;对于扶贫项目,从立项、实施到竣工验收,都要按时上线;对于平台上的自动筛选和预警问题,需要进行调查和改革,防止问题线索长期“停留”在平台上。

为了准确描绘地方政治生态,地方纪检监察机关以大数据技术为支撑,探索创新了一个政治生态评估实时监测预警平台。今年6月,浙江省金华市婺城区新市街纪委通过区纪委“政治生态大数据平台”收到红色预警。街道纪委根据预警内容,及时组织调查,发现杨家巷村生活污水管道工程未按规定招标,未按合同付款,为村党支部原书记立案审查。

“政治生态大数据平台”是由婺城区纪委监察委员会开发的基层政治生态治理平台,通过数据对比和数据判断,及时发布政治生态预警信息。新市街纪律工作委员会相关负责人表示:“我们根据‘政治生态大数据平台’的预警分析,及时跟进监管,大大提高了监管的准确性。”(记者李)

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