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专家:面对日益加强的中伊合作 美国应该怎么办?

原标题:罗斯·哈里森:面对日益增多的中伊合作,美国该怎么办? [正文/罗斯·哈里森翻译/管群观察员网] 考虑到当今备受争议的全球地缘政治格局,中国和伊朗最初的合…

原标题:罗斯·哈里森:面对日益增多的中伊合作,美国该怎么办?

[正文/罗斯·哈里森翻译/管群观察员网]

考虑到当今备受争议的全球地缘政治格局,中国和伊朗最初的合作似乎是一场完美的婚姻。中国需要从伊朗购买石油和天然气来维持经济增长,而伊朗迫切需要一些收入来支持其摇摇欲坠的经济。在全球油价暴跌、美国对伊朗实施惩罚性制裁的背景下,这场联姻尤为明智。

然而,德黑兰和北京之间的合作远远超出了能源领域。在中国1万亿美元“一带一路”倡议的帮助下,伊朗将其经济影响力扩展到整个欧亚大陆。此外,伊朗急需外国直接投资。这就解释了为什么两国会形成战略联盟(观察者网注:“联盟”是对外的典型观点之一,与中国官方立场不符。即使达成新的经济协议,中国和伊朗也不会“结盟”),两国目前正在讨论一项25年总价值4000亿美元的经济协议。如果这一双边协议得到全面实施,其影响将远远超出中伊关系的范围。事实上,这将对华盛顿在中东和其他地区的地位产生影响。

近年,中伊两国合作不断加深 图片来源:新华网

中国、伊朗和美国的敌人

美国总统大选在即,以色列、阿联酋、巴林和平协议的签署已广为宣传。华盛顿似乎没有对不断升温的中伊关系保持警惕。事实上,人们一直在质疑这份25年的协议能持续多久。声称这项协议具有战略意义的说法被认为是夸大其词而不予考虑。怀疑论者声称,这项协议只是伊朗向中国提交的愿望清单,没有证据表明北京会完全接受。

但华盛顿不应自满。随着中国日益增长的全球影响力和德黑兰对抵制美国压力的渴望,两国有一个基本的、强大的、可能是持久的合作动机:抵制美国在中东的影响。

虽然还不清楚两国之间的关系将如何发展,但两国可能在一个令人惊讶的广阔地理区域进行合作,从叙利亚的地中海海岸到中亚的草原,从波斯湾到里海。如果协议得以实施,可能会成为伊朗的权力倍增器。此时,华盛顿仍声称其极端压力正在严重损害伊朗的整体实力。

尽管谈判的进展可能比伊朗希望的要慢,但两国之间几乎没有可能导致谈判破裂的历史恩怨。在没有任何重大实质性争议和令人不快的不满的情况下,中伊关系可能会因达成协议而变得越来越牢固。

尽管如此,我们应该注意不要过早地得出结论,即伊朗和中国之间的牢固关系在未来十年不会遇到任何障碍或倒退。事实上,中伊关系的未来方向有许多可能性。一种可能是,这个协议将是中国长期介入中东事务的第一步,影响将被美国甚至俄罗斯削弱。也许这一协议标志着伊朗完全放弃了西方,并转向一个更可靠的东方伙伴。伊朗认为西方不可靠、不友好。

但这种可能性不是不可避免的。还有一种可能是,这个协议带来的好处主要是战术上的,而不是战略上的,仅限于经济领域。

华盛顿的选择

华盛顿应该明白,哪种可能性最终会在未来实现,取决于它今天做出的政策选择。换句话说,中伊关系未来的走向取决于美国这个最大的变数。

这个说法不完全是推测。华盛顿的行动已经导致德黑兰和北京之间更紧密的伙伴关系。特朗普与中国的贸易战给了北京更大的动力来挑战美国在世界上的利益。然而,美国宣布退出2015年达成的伊朗核协议,给了德黑兰拥抱中国和寻求安全感的强大动力。

当然,无论美国是否退出伊朗核协议,中国和伊朗之间的协议都会达成。然而,不幸的是,美国对这两个国家的敌对政策给了它们更大的动力来使该协议取得成功。

与直觉相反,伊朗已经成为中国在中东和泛伊斯兰世界的主要代理人。德黑兰争取中国的愿望是如此强烈。。。。。。以至于他们的官员声称中国是在帮世界一个大忙。在伊朗遭到美国攻击的时候,这种逻辑不过是掩盖伊朗悄悄向北京靠拢的烟幕弹。从中方来说,在外交层面上,北京代表伊朗在联合国安理会和国际原子能机构(IAEA)理事会向华盛顿发出信号——不要试图摆布我。

除了试图抵抗美国的压力,伊朗在幕后还有强大的国内力量推动伊朗与中国关系的发展。德黑兰的当权派需要中国的经济和外交援助来弥补。他们想巩固自己的权力,为2021年的伊朗总统选举做准备,多重迫在眉睫、不可预测的危机正在逼近——81岁的伊朗最高精神领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊可能会失去行动或死亡的能力。

目前,伊朗不仅给予中国优惠的经济待遇,华盛顿还应该担心伊朗可能还会扮演桥梁的角色,帮助北京主导中东等地区。比如,华盛顿应该对中国和伊朗不断加深的军事联系给予足够的重视,包括中国向伊朗出售尖端军事装备,比如可以在波斯湾威胁美国海军的反舰导弹,以及中国给予伊朗高端监视能力。如果发生这种情况,证明北京援助伊朗的主要目的不是为了获取经济利益,而是利用这个机会挑战美国在中东的地位。

担心伊朗日益增长的军事能力是特朗普撕毁核协议的原因之一。在伊朗加强与中国(俄罗斯)的关系后,这种焦虑变得更加强烈。

但是,这种担心在美国由来已久,不是新闻。早在1992年,美国海军情报部门就警告说,由于伊朗目前的能力,美国可能无法“在波斯湾安全部署航母”。当时,恐惧的来源是莫斯科可能向伊朗提供武器。现在,在特朗普的中国和伊朗政策的刺激下,北京也有可能向伊朗伊斯兰共和国提供先进的武器系统。

驻扎在波斯湾的美国海军 图片来源:US Military Defense视频

但也不一定。无论特朗普还是拜登未来执政,政策的选择还是会对此产生影响。虽然伊朗明显希望美国从中东撤军,但中国并不希望美国完全撤军。美国现在肩负着维护波斯湾地区安全的重任,这对维护中国的经济利益也很有帮助。北京的如意算盘是让美国继续承担维护波斯湾安全的成本,但限制美国获得的地缘政治和经济利益。换句话说,北京所向往的是让美国出力,而政治、经济的果实会落到中国的口袋里。

中国和伊朗之间的另一个潜在冲突可能是,北京在中东的利益绝不仅限于伊朗。比如与海湾国家和以色列保持着良好的关系,北京也会尽最大努力保持这种关系。如果伊朗认为中国会下意识地站在自己一边,帮助伊朗对付所有其他对手,那对伊朗来说是一个很大的错误。

此外,如果中国真的想更多地参与中东事务,就需要平衡各方利益。德黑兰可能感受到来自北京的压力,被迫修改其许多修正主义政策,包括德黑兰对以色列的敌对态度和德黑兰对该地区武装团体的支持。具有讽刺意味的是,正是这些刺激政策让美国和伊朗陷入对抗。

事实上,伊朗和中国正处于一种奇怪的同床异梦状态。世界上最大的伊斯兰神权国家和世界上最大的共产主义国家本来就不相容。要搞清楚两国有什么共同的价值观并不容易,两国确实都有在国际舞台上保住权力、尽可能互相帮助的愿望。

华盛顿可以做出选择。它可以选择继续敌视伊朗,与中国发动贸易战。但这条路可能会加深中伊关系,最终形成针对美国的战略同盟和伙伴关系。或者美国可以退后一步,恢复与德黑兰的外交接触,这不仅会在中东收获和平红利,还会给华盛顿一个机会,利用新生的中伊关系中固有的裂缝为自己谋利。中国在全球舞台上崛起是必然趋势。但美国可以采取外交行动,阻止伊朗成为中国崛起最快的渠道。

(观察员网由管群从美国“国家利益”网站翻译而来)

负责编辑:吴晓东SN241

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