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中国再添一批开放“新高地”

原标题:中国增加了一批开放的“新高地” 北京、湖南、安徽、浙江自由贸易区建设和扩大方案出台- 中国又增加了一批开放的“新高地”(瑞彩晶) 人民日报海外版记者王俊…

原标题:中国增加了一批开放的“新高地”

北京、湖南、安徽、浙江自由贸易区建设和扩大方案出台-

中国又增加了一批开放的“新高地”(瑞彩晶)

人民日报海外版记者王俊岭

9月21日,国务院正式发布《中国(北京)自由贸易试验区总体规划》、《中国(湖南)自由贸易试验区总体规划》、《中国(安徽)自由贸易试验区总体规划》、《中国(浙江)自由贸易试验区拓展区域规划》,为自由贸易区建设的拓展和质量提升吹响了新的号角。

中国先后建立了上海、广东、辽宁、海南和山东等18个自由贸易区。有关方面指出,新一轮自贸区扩大的目的是通过更大范围、更广领域、更深层次的改革和探索,激发高质量发展的内生动力;同时,通过更高水平的对外开放,加快形成新的发展格局。

图为宁波舟山港北仑港区内,“福荣”轮卸载完木浆后驶离码头。截至9月21日,浙江宁波舟山港北仑矿石码头分公司年接卸外贸木浆43.7万吨,同比增加9%,超过去年总量。蒋晓东摄(人民视觉)

这四个节目各有特色

FTZ的扩张再次表明中国扩大对外开放,在更高层次上建立新的开放经济体系的坚定决心。

在9月21日举行的国务院办公厅新闻发布会上,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示,这四个方案有几个鲜明的特点:

——突出流通畅通,构建发展新格局。深化要素市场配置改革,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率。北京加强京津冀科技市场整合与合作;湖南探索建立跨省资质认证互认机制;安徽完善区域内技术等要素交易市场,允许外资参与投资;浙江建立了产业链“链长制”责任制,探索通过产业链实施土地供应。

——突出科技创新带来的新发展势头。加快科技成果向现实生产力转化,提升产业链水平,维护产业链安全。北京探索分散临床试验试点,以简化国内生物医学R&D实体开展国际合作R&D的审批程序;湖南建立企业技术需求清单,推进科技成果转化试点;安徽继续深化科技成果使用权、处置权和受益权改革;浙江开展了数据跨境流动安全评估试点,探索建立数据安全管理体系。

——突出深化改革,激发新的发展活力。赋予自贸区更大的改革自主权,打破深层次的制度和制度壁垒,加强产权和知识产权保护,完善公平竞争体系。北京探索建设国际数字产品专利、版权和商业秘密知识产权保护体系;湖南启动了加强竞争政策执行和创造公平竞争制度环境的试点项目;安徽建立以人力资本价值实现为导向的分配激励机制;浙江探索工程建设领域的审批制度改革,如取消施工图审查。

——突出高水平的开放性,创造新的发展优势。我们将开放规则、法规、管理、标准等体系,在国际合作和竞争中形成新的优势。北京试点跨境服务贸易负面清单管理系统;湖南放宽外国投资者设立投资公司的申请条件;安徽探索建立符合国际通行规则的跨国技术转移和知识产权共享机制;浙江允许中资非五星红旗船舶以宁波舟山港为中转地开展外贸集装箱沿海运输业务。

扩大开放,然后采取实际行动

在地方一级,自由贸易区的建设和扩大也将得到有针对性的政策支持。

根据规划,北京自贸区的特点是科技创新、开放服务业和数字经济。目前,北京已经制定并发布了数字经济发展政策,包括数字经济创新发展、数字贸易试验区、数据跨境流安全管理试点、大数据交换等。“我们将在特定地区开展技术转让所得税优惠政策试点,鼓励领先的数字企业和产业联盟设立相关领域的发展基金,加强对规则制定、R&D与设计、海外并购、知识产权等关键环节的资本投入。同时,北京还将完善国际人才全程服务体系,综合运用人才引进、积分落户、居住证、住房、子女入学等相关政策,吸引国内外数字领域的优秀人才。”北京市副市长杨说。

湖南省副省长何宝祥表示,湖南将立足工程机械、轨道交通设备等优势产业,在创新平台建设、数字经济发展、产业互联网建设、高端设备维修与再制造、知识产权保护与应用等方面进行探索性实验。“我们将通过完善区域合作和共享机制,完善立体交通枢纽功能,加快拓展湘、粤、港、澳服务业开放合作和承接产业转移,努力改善营商环境,促进投资和贸易便利化,促进沿海和内陆地区市场一体化、标准互认、产业协同和创新资源共享。”何宝祥说。

“安徽自由贸易试验区将围绕合芜蚌各自的特色和重点产业,探索形成区域联动、协同增效、高效竞争发展的新模式。同时,也要以数字赋能为重点,探索形成制造业向数字化、网络化、智能化加速发展的新模式,着力整合新业态,探索先进制造业与现代服务业深度融合的新模式,努力打造具有重要影响力的新兴产业集聚地。”安徽省副省长张西说。

探索“新格局”的新途径

FTZ的扩大和升级有利于形成一批新的开放高地,从而促进形成全方位、多层次、多元化的开放格局。

在以前建立的18个自由贸易区中,11个位于沿海省份,7个不靠近海洋。数据显示,今年前7个月,18个自由贸易试验区新增外商投资企业3300多家,实际利用外资900多亿元,进出口总额达到2.7万亿元。这18个自由贸易区的总面积不到全国的千分之四,但外资占16.8%,外贸占全国的13.5%。由此可见,自由贸易区在稳定对外贸易和对外投资的基本市场方面发挥着重要作用。

“四个扩大的自贸区的外向型经济基础良好,增长迅速。去年,四地利用外资合计占全国21.4%,进出口额占全国21.7%。比如北京服务业占GDP的83%;去年湖南外贸增长41.2%,居全国第一;浙江一直是外贸大省,去年进出口额达到3万亿元。”王受文表示,这四个领域的新建或扩建将进一步释放巨大的发展潜力和动能,有助于探索新形势下更高水平的开放型经济体系建设。

商务部国际市场研究所研究员白明告诉记者,中国经济规模巨大,不同地区的发展存在许多差异。自由贸易区不可能承担所有的实验任务,因此需要选择不同的自由贸易区进行差异化的制度创新和经验探索。如今,自贸区试点已经从小规模走向大规模,任务越来越重,内容越来越丰富。不同自由贸易试验区的差异化制度创新和经验探索,将有效推动中国对外开放水平的整体提升。

“数字化、网络化、智能化是全球贸易乃至世界经济的发展趋势。因此,要加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,也必须牢牢把握这一新趋势,因地制宜。未来,北京、湖南、安徽、浙江自由贸易区的建设值得期待。”白明说。

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