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财政部:加强行政事业单位固定资产管理

原名称:财政部:加强行政事业单位固定资产管理 来源:中央电视台 央视新闻:9月7日,财政部网站发布了《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》。 中共中央有关部…

原名称:财政部:加强行政事业单位固定资产管理

来源:中央电视台

央视新闻:9月7日,财政部网站发布了《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》。

中共中央有关部门、国务院各部委、各直属机构、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院办公厅、最高人民检察院办公厅、各民主党派中央机关、各有关人民团体、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、新疆生产建设兵团财务局、有关中央管理企业:

行政事业单位固定资产(以下简称固定资产)是指行政事业单位为满足自身经营活动或其他活动的需要而控制的资产,其使用年限和单位价值在规定标准以上,在使用过程中基本保持其原有的实物形态,包括房屋及构筑物、特种设备、通用设备、文物及展品、图书、档案、家具、器具、配件、动植物等。做好固定资产管理工作,对于提高行政事业单位国有资产管理的整体水平,更好地服务和保障事业单位的履职和事业发展具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求,有效盘活和高效利用固定资产,有针对性地解决固定资产管理中的突出问题,现就加强固定资产管理的有关事项通知如下:

一是落实管理责任,完善管理制度

(a)明确的责任。各级财政部门要强化和落实综合管理责任,强化固定资产管理顶层设计,明确固定资产管理要求。各部门要切实履行固定资产监督管理职责,建立健全固定资产管理机制,组织实施固定资产管理的各项任务。各单位对固定资产管理负主要责任,责任落实到人。固定资产使用者应切实负起责任,爱护和使用固定资产,保证固定资产的安全、完整和高效使用。

(2)完善制度。各部门要根据工作需要和实际情况,建立健全固定资产管理实施办法或分类制定固定资产管理规定,进一步细化管理要求。各单位要认真检查和填补固定资产验收登记、会计核算和入账、领用和调拨、维修和保管、库存、租赁和出借、对外投资、回收和处置、绩效管理等关键环节的空白。,并明确操作程序,确保流程清晰、管理规范、责任分明。

(三)加强内部控制。各部门、各单位要按照《行政事业单位内部控制条例(试行)》,加强对固定资产配置、使用和处置等关键环节的控制。加强固定资产管理部门与政府采购、财政、人事等部门的沟通与合作,形成联合管理力量。

第二,加强基础管理,确保家庭背景清晰

(4)会计和分录。各单位要严格执行政府会计准则体系等要求,按规定建立固定资产账簿,及时对固定资产变动进行会计处理,定期用固定资产卡片进行核对,确保账卡相符。已投入使用但尚未竣工决算的在建工程,应按规定及时转入固定资产。

(5)注册管理。加强固定资产卡片管理,做到事事必须登记,人必须登记,一卡一物,不漏。对于权证手续不全但长期持有并实际控制的固定资产,应建立固定资产卡并进行登记;租赁固定资产应单独登记备查,并做好维护和管理。固定资产卡片应当符合规定的格式,载明固定资产的基本信息、财务信息和使用信息,并随着资产的全生命周期管理动态更新,在行政事业单位国有资产年度报告中如实反映。

(六)库存。定期对固定资产进行检查,每年至少检查一次,充分掌握和真实反映固定资产的数量、价值和使用情况,确保账物相符。盘盈的固定资产,应当按照政府会计准则体系的规定合理确定资产价值,按权限报批后登记。固定资产出现短缺时,要查明原因,及时处理。

(七)所有权管理。做好固定资产的产权管理,及时办理土地、房屋、车辆等固定资产的权属证书,并登记资产变更权证,避免权属不清。涉及产权纠纷或固定资产不清的,应按照产权管理规定明确产权。

第三,规范管理行为,提高管理效率

(八)严格分配。各部门、各单位要真正落实“一天太紧”的要求,在摸清固定资产存量的基础上,合理提出配置要求,审计部门要严格控制。如果固定资产配置可以通过调整、回收、租赁等方式解决,原则上不得再购建或租赁。对于固定资产的购置、建设和租赁,应严格执行政府采购等法律法规,做好政府采购履约验收与固定资产核算的衔接。固定资产严格按照规定的标准进行分配。没有分配标准的,应当结合本单位履行职责和职业发展的需要,进行经济合理的分配。原则上,固定资产在进行新的分配时不得出租或出借。

(9)标准化使用。加强固定资产的使用和管理,行政单位的固定资产主要保障机关正常运转,事业单位的固定资产主要支持事业发展。行政单位和事业单位原则上不得相互占用固定资产,以保证固定资产的功能与单位的功能相匹配。固定资产租赁和出借、对外投资应严格履行管理程序。实行内部领用和离职后归还固定资产制度。领用时应合理使用,妥善保管,如有损坏应及时报修,避免闲置浪费或私用公物。如遇岗位变动,应按规定及时移交资产,资产移交或归还后方可办理相关手续。

(十)调剂和共享。积极推进单位内部固定资产的调整和共享,鼓励跨部门、跨地区、跨层次的资产调整和共享,提高固定资产的使用效率。高校、科研机构等机构应当将合格的科研设施和仪器纳入重大科研基础设施和大型科研仪器的国家网络管理平台,并将仪器的开放共享作为配置新资产的重要参考因素,促进开放共享和高效使用。

(十一)规范处置。明确固定资产内部处置程序,严格按照规定权限履行审批手续,及时处置固定资产。对于长期积压的待处置资产,要按照“三大”事项进行集体决策,在规定权限内处置,有效解决“销账难”问题。固定资产处置应当公开、公平、公正。固定资产的出售、转让和转让应当按照法律法规进行评估。数量较大或者价值较高的,应当通过进场交易、拍卖等公开方式进行处置。不具备使用价值的资产处置,鼓励通过网上拍卖公开处置。处置收入扣除相关税费、评估费、拍卖佣金等费用后,按照政府非税收入征收管理的有关规定及时缴入国库,实行“收支两条线”管理。

第四,完善问责机制,加强监督检查

(12)损失责任。各部门、各单位应当建立健全固定资产损失责任追究机制,落实损失赔偿责任。因使用或保管不当造成固定资产损失或损坏的,应按规定确定责任,责任人承担相应责任。

(13)绩效管理。各级财政部门和部门应当建立固定资产全过程绩效管理机制,对固定资产管理机构人员配备、账实匹配、配置效率、使用效果、处置、收益管理、信息系统建设和应用等方面设定具体的绩效指标。,并实施跟踪和询问结果。

(十四)监督检查。各级财政部门要会同主管部门加强对固定资产管理的监督检查,在加强日常监督的基础上,对单位固定资产管理制度是否健全、基础工作是否扎实、使用是否高效进行监督检查,以增强监督的有效性。通知固定资产管理不到位的行政事业单位;对不报告、故意损毁、违反规章制度,造成国有资产重大损失的,依法追究相关责任。

各部门、各单位要高度重视和加强固定资产管理。根据通知精神,落实管理责任,细化管理要求,规范管理行为,加强信息技术支持,确保固定资产安全、完整、高效运行。

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