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旬邑法院:大力推进诉源治理 积极构建“多元解纷”机制

旬邑法院:大力推进诉讼源头治理,积极构建“多元纠纷解决”机制 今年以来,旬邑法院坚持以“五链治理、基层法治”为指导,坚持部门合作、多元化,实现党委领导、政府负责…

旬邑法院:大力推进诉讼源头治理,积极构建“多元纠纷解决”机制

今年以来,旬邑法院坚持以“五链治理、基层法治”为指导,坚持部门合作、多元化,实现党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会治理模式。治理,把“诉讼源头治理”放在首位,深化矛盾源头,提前介入纠纷,推进社会风险防范和化解,真正解决基层和前端矛盾纠纷。

从源头上检查前沿和“稀疏”。首先,构建诉讼源治理的大格局。加强与综合管理机构的对接,加强与行政机关、仲裁机构、公证员等部门的对接,支持工会、妇联、共青团等组织参与纠纷解决,充分发挥NPC代表、CPPCC委员、律师和社区工作者在纠纷解决中的作用,动员全社会力量参与纠纷解决。二是推进诉讼与调解的对接。设立诉前调解中心,对法律关系明确、事实清楚、争议不大的案件,通过诉前调解解决争议;在交警队伍中设立交通事故调解中心,推动交通事故案件诉前解决;设立防范和控制金融风险办公室,加强防范金融行为过程中的冲突和纠纷的调解。第三,开展争议调查。坚持调查与解决相结合,通过审判、执行、信访等方式深入调查管辖范围内的矛盾纠纷,全面有效地查处矛盾纠纷。利用五个基层法院广泛开展调查工作。第四,加强联系与合作。实施“4+1”审判模式,建设10个法官工作室,建立1名法官+1名法官助理+2名人民陪审员+3名人民调解员的工作机制,集中利用每周不少于一天的时间在常驻法官工作室开展矛盾纠纷的调查和解决。

保持良好的屏障,从根本上“治理”。一是加强岗位建设。建立综合社会管理中心、矛盾纠纷联合调解中心、诉讼调解对接中心、多元化解决方案、民商事受理、信访接待、法律服务一体化的诉讼服务中心。二是建立“三三制”调解机制。对于诉前或征得当事人同意后的诉讼纠纷,将进行三轮调解,由村调解工作室进行第一轮调解。调解不成的,将移送乡镇法律服务工作站进行第二轮调解;调解仍不成功的,移交县级社会保障综合管理中心进行第三轮调解;如果调解失败,司法程序将由县级社会保障综合管理中心直接指导。三是深化“诉前调解+快速审判”机制建设。诉讼服务中心设立诉讼与调解对接“金牌调解室”,选派1名具有丰富调解经验的律师和2名特邀调解员开展诉前调解、诉讼调解、法律咨询和诉讼服务,有效提高化解矛盾纠纷的质量和效率。

扩展功能并从各个方向“阻止”。第一,主动引导人民调解。充分发挥法院专业和人才优势,通过集中培训、案例指导和案例培训,夯实人民陪审员和人民调解员思想、知识和技能的三大基础;邀请人民调解员观摩庭审,推动人民调解员提高调解水平。二是深入开展法制宣传。以巡回审判为载体,深入开展审判“五进”,把审判推进到车间、村委会和人民家中,把每一次审判都开放成一个法治的开放课堂,扩大审判的辐射效应。坚持推进司法公开,充分利用审判流程、裁判文书、执行信息和审判公开“四大平台”,开展现场审判和微信推送工作,实时更新官方网站信息。三是实行“双轨制度”。推动基层法院主动提起民商事案件,并根据案件的初步判决,派出法院立即决定是否适合进行诉前调解。同时,充分发挥其在掌握和化解地区矛盾方面的优势,充分发挥人民调解机制的协调作用,及时有效地开展诉前调解工作,化解诉前矛盾。

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