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农业农村部:全国依法登记农民合作社达222.5万家

原名称:农业和农村事务部:中国有222.5万农民专业合作社依法注册 新华社北京9月3日电据农业和农村事务部网站报道,农业和农村事务部对第十三届全国人民代表大会第…

原名称:农业和农村事务部:中国有222.5万农民专业合作社依法注册

新华社北京9月3日电据农业和农村事务部网站报道,农业和农村事务部对第十三届全国人民代表大会第三次会议代表提出的建议作出了回应。根据答复,农民合作社目前正在蓬勃发展。截至2020年5月底,中国依法登记注册的农民专业合作社有222.5万个,合作社有1万多个,其中河南省有19万个,居全国第二位。

据报道,农民合作社通过组织和服务农民参与市场竞争,在建设现代农业和促进农村振兴方面发挥了积极作用。但仍存在规模小、实力弱等问题,服务驱动能力有待进一步提升。

关于增加农业生产社会化服务补贴,一是支持农业生产社会化服务。中央政府高度重视农业生产社会化服务,通过农业生产发展基金加大支持力度。2017年,农业和农村事务部、财政部推动建立农业生产社会化服务财政转移支付项目,重点支持面向“一小两大”(小农户、大农产品、大农业生产县)的社会化服务,重点支持粮、棉、油、糖等重要农产品和地方特色主导产业,采取先服务后补贴的方式,支持服务型农民合作社等服务主体,优先支持带有机械运行监控传感器的服务主体。

根据《农业和农村事务部、财政部关于进一步完善农业生产社会化服务的通知》,2019年,地方政府将根据本地情况确定补贴标准和方式。财政补贴与服务价格的比例原则上不超过30%,单季作物每亩关键环节补贴总额不超过100元。在贫困地区和丘陵地区,原则上财政补贴与服务价格的比例不超过40%,单季作物每亩关键环节补贴总额不超过130元。在中央财政支持下,河南省生产保管面积已超过1亿亩。

第二,支持农业机械深耕整地。2020年,中央政府将通过农业生产发展基金支持农业机械的发展。根据《国家农业机械深松整地实施方案(2016-2020)》,支持适宜地区开展农业机械深松整地,作业面积超过1.5亿亩,作业深度一般达到或超过25厘米,打破犁底层。采取政府购买服务、先工作后补贴的实施方式,充分发挥农机合作社等社会服务组织的作用。

第三,支持防治主要农作物病虫害。中央政府高度重视重大农作物病虫害防治工作,支持各地通过农业生产救灾资金开展重大农作物病虫害防治工作。根据现行资金管理办法,各地可以统筹中央财政补助资金,按照规定应用生物防治、综合防治和生态防治技术,包括电解水技术,以降低有害化学农药的使用强度,减少农业面源污染,减少农作物损失。

农业生产发展资金实行“大项目+任务清单”管理,推进农业生产社会化服务和农业机械深耕整地是指导任务。具体资金数额由各地结合实际统筹确定。下一步,农业和农村事务部会同财政部等部门,进一步完善相关政策措施,不断总结经验,继续支持农业生产社会化服务,深入开展农机化和重大农作物病虫害防治。

关于加大对农民专业合作社的政策支持力度,一是重点发展县级以上农民专业合作社示范合作社。按照中央关于突出和重点培育农民合作社发展的要求,农业和农村事务部加强了推进农民合作社优质发展的顶层设计,召开了推进家庭农场和农民合作社优质发展工作推进会,统筹安排提高农民合作社水平。

2019年,经国务院批准,中央农业厅、农业和农村事务部等11个部门和单位联合发布了《关于推进农民专业合作社规范化建设的若干意见》,从加大金融项目支持、创新金融服务、加强人才支持等方面加大了对农民专业合作社发展的政策支持。,重点是县级以上农民合作社和农民合作协会等示范合作社。2019年,为农民合作社领导人和顾问组织了7次特别培训,重点是农民合作社的标准化发展和能力提高,以及提高依法经营合作社的能力。下一步,农业和农村部将继续加强引导和支持服务,扎实开展农民专业合作社规范推进行动,开展多种形式的示范创建,增强农民专业合作社的发展活力和带动能力。

第二,加大对农业生产发展基金项目的支持。到2020年,农业生产发展基金将用于支持农民合作社等新型农业经营实体的优质发展,并通过“先建后补、以奖代补”的方式建设农产品仓储设施,提高技术应用和生产经营能力。农业和农村事务部启动农产品储藏保鲜冷链建设项目,支持农民合作社等新型农业经营实体建设节能通风仓库、空调仓库等设施。

三是发挥政府融资担保的作用。2020年,财政部发布了《关于充分发挥政府融资担保作用增加小微企业和“三农”主体信贷的通知》,要求政府控制的融资担保和再担保机构积极增加小微企业和“三农”主体信贷,扩大业务规模,及时履行代偿责任,协调金融机构尽快放贷,不得抽逃、压贷和持续放贷。2020年,地方各级政府融资性担保和再担保机构将对小微企业收取一半融资性担保和再担保费用,国家融资性担保基金将对合作机构免收或减半再担保费用。财政部发布了《政府融资性担保和再担保机构绩效评价指引》,在政策效益指标绩效评价体系(100%制)中设定了40分,重点考核新增小额支农规模和比重、新增1000万元及以下规模和比重、担保率等指标,引导政府融资性担保和再担保机构重点支持小额支农,降低利率水平。

关于推进农民专业合作社与农村集体经济组织的结合,《中共中央国务院关于2016年稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确提出,鼓励整合利用集体积累资金和政府补助资金,通过入股或参与农业产业化龙头企业、村村社合作、村社共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济。中央农业厅、农业和农村事务部等11个部门和单位联合发布的《关于推进农民专业合作社规范化建设的意见》,明确要求加强利益联动,将财政资金量化到农村集体经济组织和农民手中,通过自愿出资的方式投入到农民专业合作社中,让农民共享发展效益。

目前,一些欠发达地区将“三废”等资源投入农民合作社,将财政资金和扶贫资金转化为集体成员的股份,使农民能够分享更多的产业增值收益,取得良好的效果。

为了发展和壮大村级集体经济,2016年以来,中央政府安排资金支持地方政府探索有效利用资源、提供服务、物业管理、混业经营等多种形式实现集体经济,提升村级集体自我发展、自我服务和自我管理的能力和水平。2018年,中央组织部、财政部、农业和农村事务部联合下发了《关于坚持和加强农村基层党组织领导支持和加强村级集体经济的通知》,计划到2022年支持全国约10万个行政村发展壮大集体经济。下一步,中央政府将继续大力支持和加强村级集体经济建设,积极会同有关部门监督和指导地方政府落实政策。

[编辑:袁青]

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