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东莞市教育局局长叶淦奎:全力以赴推进教育扩容提质

原职:东莞市教育局局长叶玉奎:全力以赴推进教育发展和质量提升 刚上任不到一个月的东莞市教育局局长叶甘奎在接受《南方日报》独家专访时表示,东莞教育已深入融入“海湾…

原职:东莞市教育局局长叶玉奎:全力以赴推进教育发展和质量提升

刚上任不到一个月的东莞市教育局局长叶甘奎在接受《南方日报》独家专访时表示,东莞教育已深入融入“海湾城市、品质东莞”的方方面面。在海湾地区战略的实施中,教育是支撑现在、赢得未来的重要环节。

南方日报:目前,东莞提出全面推进“海湾地区城市,品质东莞”建设。当东莞参与大湾区的建设时,你认为教育对“海湾城市,品质东莞”的贡献是什么?

叶坤奎:东莞作为粤港澳大湾区的重要支点城市,面对“三区重叠”的伟大历史机遇,坚持建设粤港澳大湾区的“纲要”,以此带动各项改革发展工作,特别是确立了建设“海湾地区城市,品质东莞”的价值追求,努力打造大湾区先进制造中心。归根结底,这些目标必须靠人才来实现。

在加快城市质量升级的过程中,东莞着眼于城市未来的长远发展,积极把握历史机遇,积极抓住发展机遇,全力推进教育的拓展和升级。东莞学位攻击背后的最低逻辑是以人为本的发展思想,它能更好地满足各群体的招生需求,更有效地增强东莞的人才集聚力。

我们做好新时期的人民满意教育工作,为“海湾地区城市、品质东莞”的建设起到了承前启后的作用。

东莞市教育局局长叶淦奎

南方日报:近两年来,本市幼儿园、小学和中学的学位资源有什么特点?

叶坤奎:随着二孩政策的全面放开,粤港澳大湾区建设的加快,户籍政策条件的放宽,城市吸引力的不断提高,近年来东莞的人口规模和增长率都发生了新的变化,对优质教育资源的供给提出了新的更高的要求。

近两年来,与人口规模和增长率相对应,中小学学位资源具有三大特点:学生基数大、基础教育和特殊教育结构快速扩张,具体表现在:

首先,规模基数大。2019-2020学年,东莞市中小学幼儿园学生人数为161万人,位居全省第三,仅次于广州和深圳。

第二,扩张速度加快。与2016年相比,2019年注册学生人数每年增加6万多人,其中2019年注册学生人数比上年增加10.2万人。

第三,教育结构是特殊的。东莞的非居民人口约占常住人口的70%。在2019-2020学年,东莞未注册学生的比例约为70.5%,居全省首位。正是由于注册人口的倒置,东莞私立学校才得以大规模发展。

南方日报:今年,注册学生的数量增加了这么多,对教育资源有很大的影响吗?政府将如何应对?

叶坤奎:短期内进入家庭的学生增长率很高,对教育资源的影响是显而易见的。如果我们没有取得很大的进步,那将是非常困难的。经过前期多方面的共同努力,秋季学期中小学招生的整体学位供给仍然充足。

今年,全市义务教育阶段的公立和私立学校共提供了143,900个小学一年级学位和135,300名申请者;有102,200名初中一年级学生和100,700名申请者;

就高中入学考试而言,高普学位的数量增加了7000多个,申请人数增加了6000个。高普在校学生人数为35,500人,录取率为61.2%;

幼儿园方面,目前全市有幼儿园1195所,到2019年底,东莞约有365000名儿童,有足够的学位资源。

与去年相比,今年小学一年级的公共学位供应为60,600个,比去年增加了4,800个,增加了8.6%;第一天提供了44,300个公共学位,比去年增加了6,100个,同比增长15.97%;普通高中的数量比前一年增加了7,279所。

南方日报:我相信如此强烈的反应不是偶然的。全市为幼儿园和基础教育提供优质教育资源有哪些策略和思路?

叶坤奎:东莞把全市的努力都用在了促进教育的发展和提高教育质量上。我认为这是深化教育供给方面改革的一种创新做法。

目前,东莞50%以上的家庭年龄在3岁至17岁之间。由此可见,进入家庭的重要原因是学龄儿童上学,这表明人们对儿童入学的关注。考虑到粤港澳大湾区建设对人才聚集的吸引力,东莞的人口在未来几年将保持快速增长的趋势。

东莞市委、市政府坚持以人为本的思想,着眼于城市的长远发展,首先确保“人人有书看”,这是我们应有的意义和职责。坚持教育优先发展的原则,调动一切积极因素促进教育发展,着眼长远,不断优化。目前,我们正在推进“千日教育”的拓展和提升行动,这总体上体现在“四个方面”,即全市启动、全链条支撑、全覆盖培训和全方位推广。

全市范围内的发动-千日攻势促进教育的扩展和质量是一个重大事件,整个城市发挥其力量,动员整个城市和全力以赴,共同促进,而不是某个部门或某个城镇街道的工作。这种坚强的决心和强有力的制度设计,这种勇气和力量在全省都是罕见的,并得到了上级部门的高度肯定。

全链支持——东莞教育拓展与质量提升行动,是从规划、资金支持、土地使用保障、审批服务、监督实施、师资支持等方面实现全链支持,各环节注重创新探索,实现从单一教育联动向全链教育协调发展的转变。

全覆盖培训——近两年共实施220个市级培训项目,26万人次;推动城镇培训和校本培训,培训21万人;目前,已形成一支约3600人的名师队伍,省级名师数量居全省第三位。东莞实现了教师继续教育的全覆盖、全覆盖、全覆盖。

全面提升——大力推进品牌学校建设,鼓励中小学名校集团化办学,实施义务教育阶段公办学校与民办学校的对口帮扶,与中国教育学院合作建设高标准的未来学校,深化“万式大规模开放网络课程”资源共建共享,实现全市教育质量内涵的全面提升。

此外,我们应该从另一个维度来看待东莞的决心。东莞尽一切努力确保教育投资,并在教育上投入大量资金。2019年,教育方面的一般公共预算支出为179.36亿英镑,占所有一般公共预算支出的20.78%,是最大的支出。到2025年,东莞市财政将投资约300亿元建设、重建和扩建公立中小学。从这个意义上说,东莞为全省乃至全国做出了巨大的贡献。

南方日报:目前,东莞在落实省政府关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见中,主要突破了哪些瓶颈?

叶坤奎:学校的建设和扩建是一个瓶颈问题。东莞创意破解。一方面,要建立公共学位供给与商住用地流转的联动机制。以城镇和街道(公园)为单位,定期评估义务教育公共学位的供给和户籍适龄儿童的入学需求,设定学位满足户籍学生最低比例要求和两年缓冲期。凡不符合比例要求,超过缓冲期后未能弥补公共度供给缺口的,将被限制出让商业和居住用地。另一方面,要建立高中教育的土地保障机制。以高中在校生数千人不低于40人为标准,计算应分配到城镇和街道(公园)的公立高中学位数,并核实应预留并免费支付给市政府举办的公立高中学校。如异地安排,应从土地出让收入中扣除或按标准支付。

南方日报:随着经济和社会的发展,人们对优质教育资源的需求越来越迫切。其次,搞好素质教育,不断满足人们对美好生活的向往。东莞有什么行动?

叶坤奎:近年来,东莞教育的内涵质量和整体素质水平都有了很大的提高,这些进步和成就确实造福了人民。新时期,公众对素质教育的期望越来越高,任忠要办好满意的素质教育还有很长的路要走。

省委、省政府围绕基础教育的高水平、高质量发展,提出了“四个体系”,即完善资金保障、教师发展、教学研究和监控监督。我们认为这一思想具有高度的系统性、前瞻性和针对性,非常适合当前的教育发展。

在资金保障方面,东莞将继续贯彻“两个只增不减”的政策要求,进一步优化结构,提高效率,完善与教育现代化相适应的教育经费使用管理体制和机制,提高保障教育优先发展的能力;

在教师发展方面,争取上级支持,加强教师配置和管理,继续实施中小学教师学历提升工程,提高教师素质;

在教学研究方面,加强教学研究队伍建设,落实教学研究的主要任务,着力提高学校教育教学质量,把教学研究工作重心下移,不断提高教学研究的有效性;

在监测评估方面,结合全国义务教育质量监测和政府履行教育职责情况评估,加强监测评估结果在城镇、街道(公园)和城市学校层面的深化应用,不断检查漏洞和补缺,夯实发展基础,弥补发展不足,提升教育发展水平。

目前,东莞迎来了“三区叠加”的重大历史机遇,这是我们推进教育改革和发展的难得政策红利。下一步,我们将全力推进教育规模和质量,狠抓落实,取得突破,努力加快建设现代教育强市。

[记者]王慧

[摄影]孙俊杰

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