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被诉以“藐视国会”,蓬佩奥再获一笔“负面政治资产”

庞贝被指控“蔑视国会”,赢得了另一项“负政治资产” 据《华尔街日报》28日报道,美国众议院外交事务委员会8月28日宣布,已对国务卿庞贝提起藐视法庭的诉讼,称他“…

庞贝被指控“蔑视国会”,赢得了另一项“负政治资产”

据《华尔街日报》28日报道,美国众议院外交事务委员会8月28日宣布,已对国务卿庞贝提起藐视法庭的诉讼,称他“明显在政治上滥用”了国务院的资源。

在一份声明中,恩格尔引用了庞贝在8月25日访问耶路撒冷时为共和党全国代表大会录音的例子。根据美国法律的要求,现任国务卿在履行公职时不得参与总统候选人的提名过程。恩格尔指出,“他(庞贝)似乎认为他的职位、他管理的部门、他监督的人员和纳税人的钱都可以用于个人和政治利益。”

美国众议院有权依法监督行政官员。那么,当美国众议院开始诉讼时,庞贝会陷入多大的麻烦?

特朗普政府官员藐视国会创纪录

庞贝不是第一个因“蔑视国会”而被美国众议院起诉的高级官员。特朗普政府的许多高级官员也卷入了同样的诉讼。

2019年5月,美国众议院司法委员会以蔑视国会为由对司法部的巴尔提起诉讼。原因是巴尔拒绝接受国会的传票,并在规定期限内提交了未经编辑的米勒特别检察官的报告《同瘤胃》。巴尔成为特朗普政府中第一位被发现蔑视国会的高级官员。

同月,前白宫法律顾问唐·麦克甘被指控藐视国会。原因是,在国会传票的要求下,麦克加内拒绝提交他所掌握的与“穿越俄罗斯”调查有关的白宫记录。

2019年7月,司法部长巴尔和商务部长罗斯再次被指控藐视国会。当时,民主党正在调查特朗普政府是否试图将歧视少数民族的公民身份纳入2020年人口普查。巴尔和罗斯没有按照国会的要求提供相关文件。

现在又有一个庞贝——最高级别的美国外交官被指控违抗国会,这是一项新记录。

事实上,从1978年到2019年的21年间,在巴尔被起诉之前,共有8名美国行政官员因藐视国会而被起诉。自从巴尔被起诉以来,国务卿、司法部长、商务部长和前白宫法律顾问在特朗普政府中被起诉仅一年多。这是一个难以打破的记录。

“总统特权”是定罪的主要障碍

如果藐视国会罪成立,从理论上讲,它将带来“最高一年监禁和10万美元罚款”的严厉惩罚。然而,在过去,这项规定基本上从来不是被动的。

一方面,特朗普可以提供“特殊保护”。例如,巴尔没有提供未经编辑的米勒的“通瘤胃”报告,罗斯没有提供与人口普查有关的文件,而特朗普可以利用“行政特权”来保护被指控的官员。“行政特权”包括一些信息特权,例如,一些涉及国家机密的文件不得向国会披露。

另一方面,在众议院提出藐视国会的诉讼后,它需要提交给司法部才能启动法律程序。然而,司法部也是行政系统的一部分。除非像博尔顿和班农这样的政治“弃儿”,否则司法部一般不会采取实际行动来挑战国会。

尤其是在特朗普政府,这种“寒蝉效应”非常明显,尤其是在司法部。自6月份以来,美国司法部的三名重要官员已经辞职。包括副总检察长以及刑事和民事部门的负责人。在这种情况下,司法部很难与众议院合作,反对特朗普政府。

当然,如果司法部长认真对待,他可以设立特别检察官和独立检察官进行调查并决定是否进入法律程序。然而,巴尔的司法部不能这样做。

这对庞贝未来的政治未来有影响

与巴尔和罗斯等官员相比,庞贝有更多的理由提起藐视法庭的诉讼。最近几个月,庞贝发生了几起丑闻。包括不向国会提交与“通武门”相关的文件、国务院对其监管官员的内部调查进行打击,以及多次用纳税人的钱举办晚宴等,美国众议院已经启动了一系列调查。

但是让民主党控制的众议院最愤怒的无疑是庞贝为共和党全国代表大会录制了一场演讲。这不仅打破了美国国务卿75年来没有就大选发表公开讲话的传统,而且被怀疑违法。

根据美国的哈奇法案,除了总统和副总统,联邦政府和DC的官员在执行公务时不允许参加党派政治活动。庞贝在访问以色列时录制了他在共和党全国代表大会上的讲话,这显然涉及到违法行为。美国众议院已经要求一份共和党大会的资金来源清单。如果庞贝的录像费用来自白宫,他将被认为违反了哈奇法案。

但是即使这份名单存在,众议院民主党人也无法获得。更有甚者,还有更高层次的人“越界”。《哈奇法案》规定,联邦机构的设施不应用于举行选举,但特朗普在共和党国会发表演讲时多次使用白宫房地。

基本上,可以肯定的是,尽管美国众议院以藐视国会为由对庞贝提起诉讼,但它不能触及庞贝。然而,这并不意味着庞贝在未来不会为此付出代价。近年来,庞贝一直热衷于与商界和政界领袖交朋友,表现出明显的影响白宫的政治野心。但一系列丑闻让他的政治形象更加负面。虽然他现在不会被定罪,但他注定会被冲走,这迟早会影响他未来的政治生涯。

□徐立凡(专栏作家)

编辑孟然校对吴兴发

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