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先富带后富 共走小康路

原标题:先富起来,然后走小康之路 广东省河源市连平县围绕鹰嘴桃诞生了生鲜、食品加工和农业旅游产业,实现了农业发展和人民富裕;在新疆喀什,在深圳妇幼保健院的对口支…

原标题:先富起来,然后走小康之路

广东省河源市连平县围绕鹰嘴桃诞生了生鲜、食品加工和农业旅游产业,实现了农业发展和人民富裕;在新疆喀什,在深圳妇幼保健院的对口支援下,喀什人民医院新生儿科已经具备了治疗早产儿的条件……在深圳的对口支援和配合下,一批工业项目和一项民生保障项目已逐步实施。

深圳对口支援包括三大领域:对口支援、东西部扶贫合作和广东省综合对口支援。先后与17个省(自治区、直辖市)的109个县(区)开展了合作。据统计,截至今年7月,深圳对口支援地区共有贫困人口204.01万人,帮助贫困人口194.36万人脱贫,扶贫率约95%;累计金融资本418.73亿元,今年为40.12亿元;累计社会救助资金超过760亿元,今年累计筹集20多亿元;共派出党政干部8048人,仍有654名干部在扶贫一线奋战。

构建多维帮助模式

“多年来,深圳一直坚持对口支援是其不可推卸的政治责任和责任,充分体现了深圳经济特区的务实精神。通过加强组织领导,完善制度机制,把握顶层设计,全面推进精准扶贫和反贫困。形成了全市上下同心同德的局面。”深圳市扶贫合作交流办公室主任、党委书记刘说。

1990年,在深圳经济特区成立的第10年,深圳第一次联手帮助梅州,拉开了特区帮助老山区的序幕。从1990年到2012年,深圳帮助了广东的梅州、清远、茂名、韶关和肇庆,新疆的哈密,贵州东南部,四川的阿坝和汶川,湖北的巴东和红安,重庆的万州,江西的井冈山,湖南的韶山,陕西的延安,甘肃的环县,安徽的霍山,青海的玉树和宁夏的固原。

目前,深圳已经形成了“1+1+5”整体推进的矩阵式工作结构。两个“一”是指协调和领导全市对口支援工作的深圳对口支援领导小组和深圳扶贫合作交流办公室。负责全市对口支援的协调与合作,加快扶贫工作的突破;“五”是指五个前沿组织:新疆、河源、广东、汕尾三个前沿指挥部,广西、西藏两个工作组,负责前沿规划实施、项目实施、沟通协调等工作。

“无论是人才、资金还是材料,接受者缺少的是什么,深圳支持的是什么。”刘说,针对贫困地区人力资源短缺、优秀人才不愿留等突出问题,深圳通过加强对干部和人才的支持,把东部地区的先进理念、技术和经验传播到对口地区。自2017年以来,深圳已派出1026名党政干部;开展分组教学、支持医生、支持农业等。组织开展对口地区服务活动,总人次超过2000,接受对口地区到深圳培训交流9000人次以上。

为确保扶贫资金的投入,深圳市颁布了《对口支援专项资金管理办法》,从预算、分配、使用、监督和绩效评估等方面建立了扶贫资金的全链管理,确保扶贫资金的充分保障和安全使用。据统计,与“十二五”期间相比,2016年以来,深圳财政投资从95.5亿元增加到249.6亿元,累计投资418.73亿元。

增强发展势头的准确政策

\”在对口援助中,财政和物质援助不是最终的好策略.\”刘说,“脱贫不返贫”的核心关键是帮助贫困地区提高发展动力,建立长期可持续发展机制,实现自我造血功能。

多年来,深圳根据自身的经济发展经验,不断向援助地区输出其工业模式,促进生产要素的优化配置。深圳通过搭建合作平台,狠抓产业扶贫,抓好消费扶贫,实行精细化政策和精细化管理,为对口地区经济社会持续健康发展和实现消除贫困目标的攻坚战提供了重要支撑。

广西百色市靖西区、深圳龙岗区依托当地港口门户和边境通道优势,从2017年开始推进两广扶贫合作(边境)工业园区建设,形成“一园三区”港口经济格局,促进扶贫和边境巩固。其中,位于龙邦港的深圳龙岗-百色京西跨境合作工业园区,龙岗区派出产业投资服务集团有限公司与广西万盛隆投资公司合作,在园区内开展产业引进和运营服务。第一个落户的企业白胜食品即将投产。园区建成后,投资将超过20亿元,直接带动18个边境贫困村的集体经济每年增长2万多元,解决1万多个就业岗位。

“两广扶贫合作是加强区域合作、优化产业布局、扩大对内对外开放的一盘大棋空”龙岗区扶贫干部、京西市副市长吴表示,深圳改革开放的先进理念、经验、技术和资金资源与京西沿线的区位、[/k0/]和成本资源互补,通过促进产业发展,增强京西的“造血”功能。

通过整合深圳的产业优势与对口地区的劳动力和土地要素优势,产业合作园区正在长江南北扎根,成为拉动区域经济发展的重要平台。近年来,深圳引进了深圳投资控股有限公司、深圳经济特区建设发展集团有限公司等专业园区建设企业,并与对口地区合作建设了16个场外工业园区。通过实施“总部+基地”和“R&D+生产”模式,建立了跨区域产业链布局的产业分工合作体系。

在“引进”资源的同时,也要深入挖掘对口地区的地方特色,培育和发展地方产业。鹰嘴桃是广东省河源市连平县著名的特色新农产品,也是国家地理标志保护产品。近年来,在深圳市南山区的帮助下,连平县围绕油桃延伸了产业链,实现了以农兴农、富民兴农。连平县常委、李安平南山区总指挥莫建波说,目前,连平县桃种植户约6000人,种植面积约6万亩,年产量4.5万吨,产值4.2亿元。

连平县光大种植合作社董事长谢明光也是当地的一位富有的领导,他非常感谢深圳的帮助:“帮助干部不仅给‘输血’带来资金,还提供化肥、农药和农业技术,还通过产业援助增强‘造血’功能。”

数据显示,深圳推动建立了八神健康产业园、喀什深圳产业园、深圳(哈尔滨)产业园等12个省级工业园区,引导深圳产业按照市场规律向对口支援领域拓展。

稳步推进民生保障

目前,深圳的54个县(区)大部分都是贫困地区,从饮用水到交通,从医疗到教育,每一个缺点都是难以克服的。

解决弱点怎么样?近年来,深圳已将80%以上的资金用于民生工程。自2017年以来,通过\”传递乐队\”项目,它帮助对口地区的326所学校帮助培训了14,000名当地校长和教师,并派出了638名教师;通过实施团体援助、硬件援助、网络远程诊疗等。与对口地区的140家医院配对;派出853名医生,因地制宜地开展长、中、短期相结合的医学专家对口支援,提高对口地区的医疗卫生水平;根据对口地区的需要和深圳的能力,已经建设了一批重点住房保障项目。

深圳市宝安区在广西都安瑶族自治县和大华瑶族自治县建成了一系列“爱心水柜”,解决了10多万人的饮水问题,新建的安置社区为特困家庭提供了新的家园。通过一系列看得见摸得着的惠民工程,当地贫困户的生活和居住环境不断改善,贫困地区居民获得了真正的生活保障。据了解,宝安区已安排了1.96亿元的粤桂扶贫合作资金,重点帮助解决当地基础教育、稳定住房和饮用水问题。

为了满足生活的基本需求,如何增加就业是当务之急。深圳从贫困人口和市场出发,着力“走出去”加强劳务输出服务,着力“走出去”提高技能,着力“就近工作”开展载体建设,努力实现“一个就业、一个脱贫”的目标。

为使贫困劳动者在深圳找到合适的工作,深圳通过建立劳动精确连接机制,开发建设了“贫困劳动者信息管理服务系统”,实现了对贫困劳动者从帮扶入库、就业到深度工作回家的全过程闭环管理。自2017年以来,共举办了134场活动,如特别招聘会、企业会议和远程招聘,在深圳提供了10多万个工作岗位,吸纳了3.2万个工作岗位。

对于“上老下小”无法外出工作的贫困家庭,深圳重点帮助他们在家门口找工作,建设扶贫工业园、扶贫车间等。在对口地区,引进企业的生产和包装环节,采取发展产业的方式,鼓励不愿或不能外出工作的贫困人口就近就业。目前,深圳已在对口地区建立了273个扶贫车间和扶贫车间,帮助贫困人口为5000多人找到了工作。

\”在扶贫的道路上,来自社会的力量不容忽视.\”刘说,多年来,深圳市委、市政府在推进扶贫工作的同时,高度重视引导和激发爱心企业、社会团体和社会个人的力量,努力把慈善资源与对口单位的需求相匹配,加大宣传力度,为社会参与创造良好的氛围和条件。今年,企业遇到了很多困难,但深圳“广东扶贫日”捐赠资金仍达到15.67亿元,同比增长27%。

刘说,深圳市成立了9个战争监督小组,全面解决贫困地区的贫困问题,巩固国家政权,集中力量完成剩余的扶贫任务,全面抓好6个贫困县和46个尚未脱帽监督战争的贫困村。跟踪监测“两个保证”、项目进展帮扶、劳务合作、消费扶贫、产业扶贫等措施,督促扶贫工作和项目实施,确保9.3万贫困人口如期脱贫。(经济日报中国经济网记者杨阳腾)

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